ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт

^ ГЛАВА 3. Забугорные МОДЕЛИ И ОПЫТ Классификации ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ


§ 3.1. Модели классификации законодательства о спорте в забугорных странах


При рассмотрении вопроса о перспективах кодификации законодательства о спорте в Русской Федерации целенаправлено обратиться к аналогичному иностранному ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт опыту правового регулирования.

Как отмечает В.В. Юткин, различные страны, основываясь на государственном законодательстве о спорте, зависимо от их политического и социально-экономического устройства сформировывают условия для развития физической культуры и спорта в ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт собственной стране. Это, сначала, объединение усилий страны, его правительственных, публичных и личных организаций, учреждений и институтов. Каждому обществу присуща своя государственная система функционирования спорта. От того, как велика роль страны в этой системе, зависит ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт устойчивость ее организационно-правовой структуры. Потому зависимо от применяемой «модели спорта» в каждой стране используются разные формы управления спортом – от итальянской региональной автономии до германских федеральных структур.441

Одним из важных требований к ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт исследованию многоэлементной совокупы изучаемых явлений либо отношений выступает, как понятно, требование репрезентативности подборки, положенное в базу исследования в качестве эмпирической базы.

Репрезентативность подборки – это свойство подборки, заключающееся в ее ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт возможности правильно представлять состояние дел в генеральной совокупы.

В качестве эмпирической базы для исследования трендов442, идеологем и других особенностей мирового развития законодательства о спорте на уровне стран и регионов мира, моделей правового ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт регулирования в области спорта и классификации законодательства о спорте в разных странах мира нами был избран и подготовлен массив нормативных правовых актов в области спорта 92 государств мира и 116 внутригосударственных субъектов443 (полное количество – выше 800 актов). Этот ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт массив подвергся контент-анализу, а выборочно – глубочайшему и системному анализу. При всем этом мы преднамеренно отбирали страны из различных регионов мира, хорошие по величине и экономическому потенциалу, с разным уровнем ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт развития спорта, с разными моделями правового регулирования в области спорта.

Сразу одной из задач реального исследования явилась разработка, представление и научное обоснование авторской концепции проекта Спортивного кодекса Русской Федерации444. Но продвижение в этом научном ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт направлении, как нам представляется, дальше было может быть только после эмпирического доказательства наших концептуально-теоретических построений445.

Философский энциклопедический словарь дает последующее определение понятию «верификация» (от лат. verificatio – подтверждение, доказательство) – установление истинности либо ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт эмпирической осмысленности научных утверждений446.

Такая верификация осуществлялась нами в разнообразных формах и по разным фронтам, в числе важных из которых нужным выделить анализ обозначенного выше массива нормативных правовых актов в области спорта ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 92 государств мира и 116 внутригосударственных субъектов (полное количество – выше 800 актов).

В качестве эмпирической базы такового исследования были отобраны нормативные правовые акты (дальше – НПА) последующих государств:


Европа:

Австрия (6 федеральных НПА, также НПА ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 9 субъектов федерации: Вена (Wien) (1 НПА); Бургенланд (Burgenland) (1 НПА); Каринтия (Kärnten) (1 НПА); Нижняя Австрия (Niederösterreich) (1 НПА); Верхняя Австрия (Oberösterreich) (1 НПА); Зальцбург (Salzburg) (2 НПА); Штирия (Steiermark) (1 НПА); Тироль (Tirol) (1 НПА); Форарльберг ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт (Vorarlberg) (1 НПА));

Андорра (1 НПА);

Беларусь (10 НПА);

Бельгия (3 НПА);

Болгария (2 НПА);

Босния и Герцеговина (1 НПА);

Англия (12 НПА);

Венгрия (3 НПА);

Германия (2 федеральных НПА, также НПА 7 субъектов федерации: Бавария (Bayern) (1 НПА); Тюрингия (Thüringen) (1 НПА); земля ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Берлин (Berlin) (2 НПА); Рейнланд-Пфальц (Rheinland-Pfalz) (2 НПА); Бранденбург (Brandenburg) (2 НПА); Саар (Saarland) (1 НПА), Северный Рейн – Вестфалия (Nordrhein-Westfalen) (1 НПА));

Дания (1 НПА);

Ирландия (2 НПА);

Исландия (1 НПА);

Испания (30 НПА Испании, также НПА 18 областей ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт в составе Испании – Андалузия (Andalucía) (10 НПА); Арагон (Aragón) (4 НПА); Астурия (Asturias) (5 НПА); Канарские острова (Canarias) (8 НПА); Кантабрия (Cantabria) (6 НПА); Кастилья-ла-Манча (Castilla-La Mancha) (12 НПА); Кастилья и Леон ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт (Castilla y León) (5 НПА); Каталония (Cataluña) (7 НПА); Мадрид (Comunidad de Madrid) (15 НПА); Валенсия (Comunidad Valenciana) (9 НПА); Эстремадура (Extremadura) (11 НПА); Галисия (Galicia) (5 НПА); Балеарские острова (Illes Balears) (3 НПА); Риоха (La Rioja) (9 НПА ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт); Наварра (Navarra) (8 НПА); Страна Басков (País Vasco) (8 НПА); Мурсия (Región de Murcia) (10 НПА); Сеута и Мелилья (Ceuta y Melilla) (5 НПА));

Италия (14 НПА Италии, из их 1 спортивный кодекс переведен под редакцией создателя ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт истинной статьи и прокомментирован447, также НПА 12 областей в составе Италии: Апулия (Regione Puglia) (1 НПА); Базиликата (Regione Basilicata) (1 НПА); Валле-д’Аоста (Regione Valle d'Aosta) (1 НПА); Венето (Regione Veneto) (1 НПА); Калабрия (Regione Calabria ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт) (1 НПА); Лацио (Regione Lazio) (1 НПА); Лигурия (Regione Liguria) (2 НПА); Марке (Regione Marche) (1 НПА); Пьемонт (Regione Piemonte) (1 НПА); Сицилия (Regione Sicilia) (1 НПА); Тоскана (Regione Toscana) (1 НПА); Умбрия (Regione Umbria) (1 НПА));

Латвия ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт (2 НПА);

Литва (2 НПА);

Люксембург (13 НПА);

Мальта (3 НПА);

Молдова (1 НПА);

Монако (7 НПА);

Нидерланды (1 НПА);

Польша (1 НПА);

Португалия (9 НПА);

Румыния (3 НПА);

Сан-Марино (2 НПА);

Сербия (4 НПА);

Словакия (1 НПА);

Украина (1 НПА);

Финляндия (1 НПА);

Франция (выше ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 60 НПА, из их Спортивный кодекс Франции переведен и прокомментирован создателем исследования448);

Хорватия (1 НПА);

Черногория (1 НПА);

Чехия (2 НПА);

Швейцария (4 союзных НПА, также НПА 6 кантонов: Берн (Berne) (2 НПА); Фрибур (Fribourg) (4 НПА); Женева (Genève) (6 НПА ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт); Невшатель (Neuchâtel) (3 НПА); Вале (Valais) (2 НПА); Во (Vaud) (4 НПА));

Швеция (2 НПА);

Эстония (1 НПА);


^ Латинская Америка:

Аргентина (12 НПА, также НПА 7 провинций: провинция Ла-Пампа (Provincia de La Pampa) (1 НПА); провинция ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Мендоса (Mendoza) (1 НПА); провинция Санта-Фе (Santa Fe) (1 НПА); провинция Пламенная земля (Tierra del Fuego) (2 НПА); провинция Буэнос-Айрес (Buenos Aires) (2 НПА); Буэнос-Айрес, автономный столичный город (Ciudad Autónoma de Buenos Aires) (1 НПА ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт); Провинция Сальта (Provincia de Salta) (1 НПА));

Боливия (1 НПА);

Бразилия (выше 30 НПА, из их 2 спортивных кодекса переведены под редакцией создателя реального исследования и прокомментированы449);

Венесуэла (2 НПА);

Гватемала (3 НПА);

Гондурас (1 НПА);

Доминиканская Республика (1 НПА);

Колумбия ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт (9 НПА);

Коста-Рика (7 НПА);

Куба (7 НПА);

Мексика (2 федеральных НПА и ряд НПА 31 субъектов федерации: Агуаскальентес (Aguascalientes) (2 НПА); Веракрус (Veracruz) (1 НПА); Герреро (Guerrero) (1 НПА); Гуанахуато (Guanajuato) (2 НПА); Дуранго (Durango) (1 НПА); Идальго ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт (Hidalgo) (1 НПА); Кампече (Campeche) (3 НПА); Керетаро (Queretaro) (1 НПА); Кинтана-Роо (Quintana Roo) (2 НПА); Коауила (Coahuila) (1 НПА); Колима (Colima) (1 НПА); Мехико, штат (Mexico) (1 НПА + 100 актов органов местного самоуправления); Мичоакан (Michoacán) (1 НПА); Морелос ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт (Morelos) (2 НПА); Наярит (Nayarit) (1 НПА); Нижняя Калифорния (Baja California) (3 НПА); Южная Нижняя Калифорния (Baja California Sur) (3 НПА); Нуэво-Леон (Nuevo León) (2 НПА); Оахака (Oaxaca) (1 НПА); Пуэбла (Puebla) (2 НПА); Сакатекас (Zacatecas) (2 НПА); Сан-Луис ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт-Потоси (San Luis Potosi) (1 НПА); Синалоа (Sinaloa) (1 НПА); Сонора (Sonora) (2 НПА); Табаско (Tabasco) (1 НПА); Тамаулипас (Tamaulipas) (1 НПА); Тлакскала (Tlaxcala) (2 НПА); Халиско (Jalisco) (3 НПА); Чиуауа (Чихуахуа) (Chihuahua) (1 НПА); Чьяпас (Chiapas) (2 НПА); Юкатан (Yucat ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опытán) (3 НПА));

Панама (2 НПА);

Парагвай (17 НПА);

Перу (12 НПА);

Пуэрто-Рико (2 НПА);

Сальвадор (3 НПА);

Тринидад и Тобаго (1 НПА);

Уругвай (8 НПА);

Чили (13 НПА, также 1 НПА области Айсен (Aysén, либо полное заглавие ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, Región Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo));

Эквадор (6 НПА);


^ Северная Америка:

Канада (3 федеральных НПА и ряд НПА 3 субъектов федерации: Квебек (Québec) (1 НПА); Альберта (Alberta) (2 НПА); Онтарио ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт (Ontario) (2 НПА));

США (6 федеральных НПА, также отдельные титулы кодексов 11 штатов США (Аляска (Alaska), Аризона (Arizona), Вашингтон (Washington), Делавэр (Delaware), Монтана (Montana), Мэн (Maine), Невада (State of Nevada), Оклахома (Oklahoma), Пенсильвания (Commonwealth of Pennsylvania), Северная Дакота ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт (North Dakota), Техас (Texas)); из их переведен и прокомментирован создателем «Спортивный кодекс» штата Аризона450);


Африка:

Алжир (2 НПА);

Ангола (4 НПА);

Буркина-Фасо (4 НПА);

Демократическая Республика Конго (3 НПА);

Замбия (2 НПА);

Камерун (1 НПА);

Маврикий (2 НПА ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт);

Марокко (2 НПА);

Мозамбик (1 НПА);

Намибия (1 НПА);

Руанда (1 НПА);

Сенегал (6 НПА);

Тунис (6 НПА);

Уганда (1 НПА);

ЮАР (23 НПА);

^ Закавказье и Средняя Азия:

Азербайджан (2 НПА);

Армения (1 НПА);

Казахстан (1 НПА);

Кыргызстан (1 НПА);

Таджикистан (1 НПА);

Туркменистан ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт (1 НПА);

Узбекистан (1 НПА);


^ Азиатский и Азиатско-Тихоокеанский регионы:

Австралия (2 НПА, также НПА 6 территорий Австралии: Австралийская столичная территория (Australian Capital Territory) (3 НПА); Новый Южный Уэльс (New South Wales) (14 НПА); Северная Территория ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт (Northern Territory) (5 НПА); Квинсленд (Queensland) (5 НПА); Южная Австралия (South Australia) (4 НПА); Виктория (Victoria) (10 НПА));

Бангладеш (1 НПА);

Индия (2 НПА, также НПА 5 штатов Индии: штат Андхра Прадеш (Andhra Pradesh) (1 НПА); штат Керала (Kerala) (2 НПА ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт); штат Орисса (Orissa) (1 НПА); штат Тамил-Наду (Tamil Nadu) (1 НПА); штат Уттар-Прадеш (Uttar Pradesh) (1 НПА));

Китай (1 НПА)451;

Малайзия (5 НПА);

Новенькая Зеландия (6 НПА);

Сингапур (2 НПА);

Тайвань452 (3 НПА);

Тонга (3 НПА);

Филиппины (2 НПА);

Шри ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Ланка (2 НПА);

Япония (1 НПА).


Итого, повторимся, изучено выше 800 нормативных правовых актов. Данный массив очень неоднороден, различается по ряду характеристик, что не только лишь осложняет работу по его исследованию, да и позволяет провести ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт его системное осмысление, исследование и описание.

При исследовании обозначенной совокупы актов мы поставили впереди себя последующие задачки:

1) исследование и систематизация имеющихся в забугорных странах моделей классификации спортивного законодательства и моделей спортивного права; оценка степени ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт распространенности в мире таковой формы акта в области спорта, как кодекс;

2) сравнительно-правовое исследование и оценка эффективности насыщенного развития законодательства о спорте в течение недлинного промежутка времени средством (как 1-ый вариант ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт оценки) инструментариев кодификации (и рекодификации) и (как 2-ой вариант оценки – в сравнении с первым) принятия дополнительных нормативных правовых актов и внесения конфигураций в имеющиеся акты; сопоставительное исследование генезиса правового регулирования в области спорта ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и классификации законодательства о спорте во Франции, Бразилии, Италии и Испании с 20-30-х годов прошедшего столетия по истинное время;

3) исследование трендов, идеологем и других особенностей развития законодательства о спорте на уровне стран и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт регионов мира, выявление корреспонденций меж моделями правового регулирования в области спорта государств по регионам мира и по цивилизационным системам (вследствие обоюдного воздействия таких государств друг на друга), в том числе с учетом ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт процессов глобализации.

Последняя задачка отчасти затрагивалась в публикациях создателя453 и отражена в параграфах 2.3, 3.2, 3.3 и 3.4 реального исследования.

Результаты решения 2-ой задачки отыскали свое отражение в бессчетных научных публикациях создателя реального исследования, также ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт в параграфах 3.2 и 3.3 реального исследования.

1-ая задачка реализована в ряде научных публикаций создателя реального исследования454, но главные результаты ее решения приведены ниже.

На базе анализа массива выше 800 нормативных правовых актов в ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт области спорта 92 забугорных государств мира (также 116 внутригосударственных субъектов) считаем нужным предложить последующую систематизацию моделей классификации законодательства о спорте в разных государствах мира по аспекту структуры нормативно-правовой регламентации и особенностей ее классификации455:

1. Кодифицированная ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт модель.

1.1. Модель конвенционально (условно) полной кодификации (Франция).

1.2. Модель партикулярной (частичной) кодификации (Бразилия, Испания, Италия).

2. Модель свода законодательства (одна из форм классификации законодательства456) (США (на уровне штатов), Замбия).

3. Сложноструктурированная некодифицированная модель.

3.1. Сложноструктурированная некодифицированная ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт модель федеративных стран (двухуровневая система законодательства о спорте):

3.1.1. Модель, реализующая основное регулирование на уровне субъектов федерации (с достаточной степенью вариативности по сопоставлению с федеральным уровнем) и рамочное регулирование на уровне федерации ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт или характеризующаяся отсутствием (либо сведением к минимуму) регламентации на федеральном уровне (Австралия, Австрия, Бразилия457, Германия, Индия, Канада, Мексика, США458, Швейцария).

3.1.2. Модель, реализующая основное регулирование на уровне федерации и только дополнительное, вспомогательное ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт регулирование на уровне субъектов федерации, несущественно отличающееся от федерального законодательства, дублирующее его (Аргентина, Бельгия, Босния и Герцеговина, Венесуэла, Малайзия, Русская Федерация).

3.2. Сложноструктурированная некодифицированная модель регионалистских459 стран (Испания460, Италия461, Китай, Чили) (двухуровневая система ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт законодательства о спорте):

3.2.1. Модель, реализующая рамочное регулирование на уровне высшей центральной власти и довольно настоящее, развернутое регулирование на уровне внутригосударственных субъектов с достаточной степенью вариативности (Испания, Италия (трехуровневая система регулирования – только для автономных провинций Больцано ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт – Альто-Адидже и Тренто автономного региона Трентино – Альто-Адидже)462).

3.2.2. Модель, реализующая основное регулирование на уровне высшей центральной власти и довольно ограниченное, чисто вспомогательное, партикулярное регулирование на уровне внутригосударственных субъектов (Китай463, Чили ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт).

3.3. Сложноструктурированная некодифицированная модель унитарного страны (одноуровневая система законодательства о спорте) (Беларусь, Латвия, Литва, Люксембург, Парагвай, Украина, Уругвай, Эквадор, Эстония и др.).

4. Симплифицированная модель. Эта модель характеризуется тем, что муниципальная регламентация преднамеренно сведена к ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт самому минимуму. Основной массив регламентации приходится на другие (кроме правовой) формы регламентации, реализуется саморегулируемыми организациями (Ирландия, Исландия, Мальта, Панама, Сингапур, Финляндия, Япония и др.).

5. Законодательство государств, где правовое регулирование в ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт области спорта не развито (Марокко, Намибия и др.).


Приведенная систематизация является условной и обхватывает только часть особенностей исследуемой предметной области.

Вкупе с тем разумеется, что обозначенный выше эмпирический материал достоин значительно более глубочайшего ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт многокритериального исследования. К примеру, по аспектам:

– меры соотношения гос (либо обширнее – общественной) регламентации в области спорта и саморегулированием в обозначенной области;

– эффективности нормативной правовой регламентации;

– объема, содержания и особенностей отражения общественных ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт интересов в области спорта464;

– меры потенциала развития системы спорта, заложенного в законодательство о спорте;

– многим другим (идейные, институциональные, многофункциональные и операциональные) аспектам.

Отчасти мы затрагиваем обозначенные вопросы в реальном исследовании, но в силу ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт определенности поставленных нами цели и задач реального исследования, также авторского плана концепта и структуры работы мы преднамеренно и оправданно оставляем эти вопросы за рамками исследования.

Но вернемся к решению первой ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт из обозначенных выше задач.

Анализ обозначенного выше массива нормативных правовых актов в области спорта 92 забугорных государств мира (Наша родина – 93-я) отдал нужные и достаточные основания для вывода о том, что в мире сейчас действует ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт довольно не достаточно кодифицированных нормативных правовых актов в сфере спорта. Кодификацию законодательства в области спорта нет оснований считать обыкновенной либо массовой тенденцией.

Говоря о примерах, а именно, считаем нужным выделить последующие сейчас ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт действующие кодексы:

– Спортивный кодекс Франции (Code du спорт)465;

– Бразильский кодекс спортивной юстиции от 23 декабря 2003 г. (с изменениями от 10 декабря 2009 г.466)467 (еще ряд спортивных кодексов Бразилии действовал ранее – см. параграф 3.3);

– Бразильский ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт кодекс проф этики в сфере физического воспитания от 18 августа 2003 г.468;

– Итальянский Кодекс Высшего суда спортивной юстиции469.

Так как, в согласовании со статьей 7 Закона Испании № 10/1990 от 15 октября 1990 г. о спорте, Высший совет Испании ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт по спорту является автономным органом административной власти при Министерстве образования и науки Испании, на Высший совет Испании по спорту возложены функции муниципального управления в области спорта, считаем нужным указать тут два принятых ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт этим органом кодекса:

–  Кодекс соответствующего управления спортивных федераций Испании, утвержденный Высшим советом по спорту Испании470;

– Кодекс спортивной этики, утвержденный Высшим советом по спорту Испании471.

Также полагаем вероятным выделить целый ряд кодексов (Сводов ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт законов) разных штатов США, посреди которых:

– Титул 5 «Развлечения и спорт» Свода законов штата Аляска472;

– Титул 67 «Спорт и отдых – обустройство» Свода законов штата Вашингтон473;

– Титул 28 «Спорт и развлечения» Свода законов штата Делавэр474;

– Титул 23 «Парки, отдых, спорт ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, азартные игры» Свода законов штата Монтана475;

– Титул 8 «Развлечения и спорт» Свода законов штата Мэн476;

– Титул 41 «Азартные игры, лошадиные бега, спортивные мероприятия» Освеженного Свода законов штата Невада477;

– Титул 3А «Закон Оклахомы ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт о лошадиных бегах» Свода законов штата Оклахома478;

– Титул 5 «Атлетика и спорт» Свода законов штата Пенсильвания479;

– Титул 53 «Спорт и развлечения» Свода законов штата Северная Дакота480;

– Титул 13 «Спорт, утехи и увеселительные мероприятия» Кодекса о ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт проф деятельности Свода законов штата Техас481;

– Титул 5 «Развлечения и спорт» Освеженного свода законов штата Аризона482 (обозначим его как «Спортивный кодекс» штата Аризона).

Вобщем, следует увидеть, что титулы кодексов штатов США не являются ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт кодексами в традиционном их осознании. Это – продукт модели свода законодательства (как формы его классификации). Отличаются от обычных для русской правовой модели форм и содержания кодексов обозначенные выше кодексы Италии, Бразилии и Испании. Но ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт так как во всех этих случаях употребляется слово «кодекс» с довольно разнящимся осознанием его формы и содержания, мы должны провести разграничение меж разными формами спортивных кодексов.

Вопрос о кодификации законодательства ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт в области спорта вызывает значимый энтузиазм посреди профессионалов по спортивному праву, по данной теме проводятся большие научные форумы483, размещен ряд научных работ, но в контексте заявленной темы нет исследований, позволяющих осмыслить и оценить принципы ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, генезис, направления, другие особенности, также тенденции классификации спортивного законодательства на примере определенных государств, тем паче – в сравнительно-правовом разрезе.

Проведение вспомогательных к истинному исследованию теоретико-правовых исследований, консультаций с ведущими русскими и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт забугорными спецами в области спортивного права (С.В. Алексеев, К.Н. Гусов, В.В. Блажеев, А.Т. Сихарулидзе, Рикардо Фрего Навиа, Диего А. Долабхьян, Рафаэль Алонсо Мартинес, Хосе Бермехо Вера, Фабрис ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Риццо, Жан-Мишель Мармэйю и др.) отдало создателю реального исследования основания для выдвижения нижеследующих научных теоретико-правовых гипотез:

1) невзирая на то, что кодификацию законодательства о спорте нельзя именовать обширно всераспространенной в мире ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт формой классификации такового законодательства, конкретно кодификация является более действенным методом классификации законодательства о спорте, так как несет внутри себя не только лишь отраслеобразующий потенциал, да и автоматом отсекает уже устаревшие сегменты правовой регламентации, что ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт является очень весомым конкретно для сферы спорта;

2) кодекс как продукт 1-го из методов классификации законодательства о спорте обладает очень значимым потенциалом развития спорта и спортивного права;

3) конкретно аксиальная и ретиальная ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт частичные рекодификации являются более действенным и гибким средством правового обеспечения многообещающего инноваторского конструктивного прорыва в области спорта, снятия критичных заморочек правового регулирования в рассматриваемой сфере;

4) имеется определенная непростая корреляция меж моделями кодификации закрнодательства о ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт спорте по последней мере 2-ух современных государств с развитой системой спортивных отношений.

На основании обозначенных гипотез мы попытаемся выстроить свою теоретико-правовую концепцию.

Начнем мы с построения эксплицитно структурированной теории. Но, так ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт как понятно, что эксплицитно структурированные теории представляют «теоретические формулировки, характеризующиеся присутствием детализации и конкретизации частей представленной теории, также их легкой конвенциальной эмпирической проверкой»484, считаем нужным не ограничиваться только только этим способом, но ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт использовать также другие способы научного исследования.

Понятно, что 2 спортивных кодекса Бразилии (Бразильский Кодекс спортивной юстиции и Бразильский Кодекс проф этики работников, занятых в области физического воспитания), Спортивный кодекс Франции, Кодекс ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Высшего суда спортивной юстиции Италии и «Спортивный кодекс» штата Аризона (Титул 5 «Развлечения и спорт» Освеженного свода законов штата Аризона (США)), 2 спортивных кодекса Испании (Кодекс соответствующего управления спортивных федераций Испании и Кодекс спортивной этики, утвержденные ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Высшим советом Испании по спорту) – это различные на самом деле, форме и собственной природе кодифицированные акты.

Для различения их правовой природы, форм и других особенностей считаем обоснованным детально и системно разглядеть ниже ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт опыт классификации законодательства о спорте во Франции, Бразилии, США и Италии.


§ 3.2. Французская модель классификации

законодательства о спорте


Анализ забугорных примеров классификации законодательства о спорте дает нужные и достаточные основания для вывода о том ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, что Спортивный кодекс Франции (Code du спорт)485 сейчас представляет значимый энтузиазм как, в определенной мере, эталон акта, результирующего и апробирующего новые тенденции в классификации законодательства о спорте.

Спортивный кодекс Франции обеспечил ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт значимый импульс развитию спорта (как проф, так и массового), также сделал реальные условия для действенной борьбы с коррупцией и другими видами злодеяний в спорте.

Очевидно, нет оснований заимствовать правовые предписания Спортивного ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт кодекса Франции либо французскую модель кодификации законодательства о спорте в постоянном виде, но учитывать положительный французский опыт при совершенствовании и кодификации российского законодательства о спорте представляется целесообразным.

Как справедливо отмечает С.В. Алексеев ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, французский опыт может стать очень полезным для развития и регулирования российскей физкультурно-спортивной сферы. Русская правовая система относится к романо-германской правовой семье, что делает способности для учета положительного забугорного опыта ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт этих государств в российском правотворческом процессе.486

Хотя во Франции издано существенное количество исследований, посвященных этому нормативному правовому акту487, в том числе его совершенствованию488, а практика внедрения обозначенного акта насчитывает пару лет, для русской науки ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Спортивный кодекс Франции остался недостаточно известным.


3.2.1. Общие сведения о французской модели кодификации законодательства

Считаем нужным кратко разглядеть современный французский подход в кодификации законодательства.

В истории кодификации права значимым шагом вперед, по ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт воззрению Ю.А. Тихомирова и Э.В. Талапиной, явился Штатский кодекс Франции 1804 г. (Кодекс Наполеона), «который на рубеже нового исторического времени содержал в систематизированном виде юридические нормы о лицах, вещах и сделках. Это ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт – живой кодекс, и зимой 2003 года вышло в свет его 101-е издание… Кодификация является одним из методов упорядочения и обновления законодательства. Во Франции этот метод исторически пользуется большой популярностью, но его содержание ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт почти во всем отличается от обычной для русской доктрины и практики формы кодификации».489

Кодекс – довольно интенсивно применяемая форма классификации французского законодательства (действует около 70 кодексов).

Как показывает А.Н. Козырин, во Франции кодификация ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт понимается (в этом ее некое отличие от осознания в Рф) как собрание, объединение повсевременно действующих правовых норм, относящихся к определенной сфере публичных отношений. Нормативные тексты представлены во французском кодек­се в согласовании ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт с их природой: закон, декрет Муниципального Сове­та, декрет и решение. По общепринятому правилу, французский кодекс не делает новые правила, а объ­единяет только имеющееся право. В то же время нормы актов, не включенные ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт в кодекс, утрачивают юридическую силу490.

Во Франции реализуется последующая процедура: проект законодательной части кодекса представляется премьер-министру страны и дискуссируется на совещании министров, потом направляется в Муниципальный совет и Правительство Франции, на ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт выходе – имеющее силу закона Постановление («ордонанс»). Потом принимается «регламентарная часть», вбирающая в себя положения декретов Правительства и Муниципального совета Франции.491

Как указывают Ю.А. Тихомиров и Э.В. Талапина, кодификация понимается ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт как собрание, объединение в один либо несколько актов совокупы правовых норм перманентного нрава, относящихся к определенной области, вступивших в силу после принятия и официального опубликования. Тексты распределяются методически, классифицируются в согласовании с ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт объектом регулирования и по утверждаемому плану кодификации. Они представлены в частях, различающихся в согласовании с этим планом, следуя их природе: закон, декрет Муниципального совета Франции, декрет, постановление. Нормы актов, не включенные в кодексы ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, утрачивают юридическую силу. Поставлена задачка кодифицировать все французское право, обеспечивая соотношение его с международными нормами и только интерпретируя директивы и регламенты Евро Союза. Всего за прошедшие годы было подготовлено выше 85 кодексов и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт их проектов.492

Кодексы обычно состоят из нескольких частей: 1-ая часть включает нормы законодательного нрава. Нормы этой части обозначаются буковкой L. 2-ая часть (R) содержит нормы из декретов президента, правительства, которые принимаются ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт лишь на основании заключения Муниципального совета и имеют самую большую юридическую силу посреди актов исполнительной власти. Третью часть кодекса составляют нормы, находящиеся в так именуемых обычных декретах премьер-министра, не требующих ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт заключения Муниципального совета, - (D). В четвертой части содержатся нормы, предписанные постановлениями министерств и ведомств, - (A). 5-ая часть кодекса включает циркуляры исполнительной власти - (C).

Разные кодексы имеют различную структуру. Законодательную и регламентарную часть (L ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и R) имеет, например, Избирательный кодекс. В 1958 г. добавлена регламентарная часть (R) к Уголовному кодексу (в современной редакции он состоит из 4 законов - новелла в кодификации). Эту категорию кодексов именуют законодательными кодексами ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт. Посреди их следует различать кодексы, ратифицированные парламентом, владеющие самостоятельной юридической силой, и нератифицированные кодексы, для которых нормы законодательного происхождения в случае спора имеют ценность над кодифицированными нормами.

Огромную часть составляют так именуемые регламентарные кодексы ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, которые включают только нормы, находящиеся в актах исполнительной власти (Кодекс хозяйственных договоров, Кодекс сбер касс, Кодекс военных пенсий по инвалидности и пенсий жертвам войны, Кодекс ремесел и т. д.).

В процессе ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт кодификационной деятельности выработаны принципы рассредотачивания нормативного материала по определенным кодексам. В главном разбивка правовых норм по отдельным кодексам и группам кодексов должна выполняться в согласовании с объектом правового регулирования либо сферой гос деятельности (развитие ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт предпринимательства, охрана определенных свобод и т. д.). В базу кодификации может быть положен и поболее личный аспект (к примеру, относимость норм права к определенной группе лиц - инвалиды, пожилые люди, коммерсанты ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт).493


^ 3.2.2. Генезис классификации французского законодательства о спорте

Шаг 1. Становление французского законодательства о спорте (1940–1984 гг.)

Это был период зарождения и становления законодательства о спорте во Франции, который характеризовался определенной бессистемностью, значимой фрагментарностью правовой регламентации.

Очевидно, выбор ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт нами в качестве отправной точки 1940 года не значит, что ранее во Франции отсутствовали спорт и его правовая регламентация.

Спортивные объединения во Франции создавались в протяжении более 100 лет в форме ассоциаций494 в согласовании ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт с положениями Закона от 1 июля 1901 г. о соглашениях об основании ассоциаций495.

В обозначенный период (1940–1984 гг.) принимались последующие нормативные правовые акты в области спорта:

1. Закон Франции от 7 августа 1940 г. о разработке ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Головного комиссариата по делам физического воспитания и спорта496.

2. Закон Франции от 13 ноября 1940 г. о спортивном оснащении497.

3. Закон Франции от 20 декабря 1940 г. об организации спорта498, регламентировавший вопросы организации физкультурной и спортивной деятельности.

4. Закон Франции от ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 26 мая 1941 г. об учете, охране и использовании помещений и земляных участков, созданных для занятия спортом, бассейнов и других мест для плавания («Закон Боротра»)499.

5. Закон Франции от 16 декабря 1941 г. об утверждении образцов спортивного оснащения ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и предоставлении грантов общественными властями500.

6. Закон Франции от 17 декабря 1941 г. о разработке Фонда содействия авиационному спорту501 и Декрет от 6 марта 1942 г. относительно внедрения Закона Франции от 17 декабря 1941 г., учредившего ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Фонд содействия авиационному спорту502.

7. Закон Франции от 27 февраля 1942 г. об обеспечении Государственного комитета по делам спорта, спортивных федераций и ассоциаций503.

8. Закон Франции от 15 марта 1943 г. о финансировании редакторов аппарата Министерства государственного образования и Головного ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт комиссариата по делам спорта504, регламентировавший некие вопросы гос службы в сфере спорта.

9. Постановление Французского комитета государственного освобождения (Алжир) от 2 октября 1943 г., определившее временный статус спортивных и молодежных объединений.

10. Закон Франции ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт от 2 июня 1944 г. о спортивном оснащении на местном уровне505, внесший конфигурации в Закон Франции от 13 ноября 1940 г. о спортивном оснащении.

11. Постановление от 28 августа 1945 г. № 45-1922 относительно деятельности ассоциаций, лиг, федераций и спортивных объединений506. Это ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт довольно короткое постановление, содержавшее всего 6 статей, в первый раз обусловило статус муниципального органа административного надзора в области физкультурной и спортивной деятельности, установило правовой механизм, позволявший Министру государственного образования Франции делегировать спортивным ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт федерациям правомочия разрешать проведение спортивных соревнований, «имеющих целью найти ассоциацию, команду, игрока либо спортсмена как государственного либо регионального фаворита либо как представителя Франции либо региона в интернациональных соревнованиях». Данное Постановление подчиняло также участников спортивного ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт движения неотклонимым правилам. Данный нормативный правовой акт делал функции по рамочному правовому регулированию физкультурной и спортивной деятельности Франции в течение 30 лет.

12. Закон Франции от 28 июля 1961 г. о спортивном и социально-образовательном обеспечении507.

13. Закон ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Франции от 6 августа 1963 г. № 63-807 о педагогах физической культуры и спорта в школах и других учреждениях, где осуществляется обозначенная проф деятельность508.

14. Закон Франции от 29 октября 1975 г. № 75-988 о развитии физического воспитания и спорта ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт («Закон Мазе» – «Loi Mazeaud»)509, главной особенностью которого явилось то, что он не только лишь поменял собой ряд более ранешних нормативных правовых актов в рассматриваемой области, да и распространил правовое регулирование на значительно более ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт широкий круг вопросов, относившихся к физкультурной и спортивной деятельности, таких, к примеру, как: физкультурное и спортивное образование, мед наблюдение за спортсменами, статус и деятельность Государственного французского олимпийского комитета и Государственного французского ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт спортивного комитета, спорт высших достижений, спортивное оборудование510. Этот нормативный правовой акт действовал только десятилетие и был заменен Законом Франции № 84-610 от 16 июля 1984 г. относительно организации и продвижения физкультурной и спортивной деятельности511, известным ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт как «Закон Авис» («Loi Avice»), по имени его создателя – делегированного министра по делам молодежи, спорта и публичной жизни.


^ Шаг 2. «Закон Авис» и вереница его конфигураций – «предтечи» Спортивного кодекса Франции, подготовившие для него ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт нужные условия и базы (1984–2004 гг.)

Начало кодификации французского законодательства о спорте было положено еще Законом Франции от 16 июля 1984 г. № 84-610 относительно организации и продвижения физкультурной и спортивной деятельности («Закон Авис» – «Loi Avice»)512.

Согласно статье ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 1 обозначенного Закона Франции, физическая и спортивная активность представляет собой принципиальный фактор здоровья и развития каждого человека, является главным элементом воспитания, культуры и публичной жизни. Ее развитие есть основная цель, а включение в нее ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт есть право каждого, вне зависимости от пола, возраста, возможностей и положения в обществе.

Правительство трепетно за физическое и спортивное обучение и воспитание, находящееся под управлением министерства государственного образования, которое обеспечивает ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт либо держит под контролем, вкупе с заинтересованными сторонами, компанию обучения, ведущего к получению разных профессий в области физической и спортивной активности, и выдачу соответственных дипломов.

Спорт высших достижений есть средство обогащения и прогресса ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт населения земли. Высококвалифицированный спортсмен играет социальную, культурную и национальную роль главной значимости.

Развитие физической и спортивной активности и спорта высших достижений заходит в обязанность страны и спортивного движения, включающего спортивные ассоциации и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт федерации, при участии органов местного самоуправления, компаний и других соц институтов. Правительство совместно со спортивным движением обеспечивает высококвалифицированным спортсменам возможность совершенствоваться в их спортивных дисциплинах и хлопочет об их трудоустройстве ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт.

Правительство и публичные деятели оказывают содействие увеличению роли ассоциаций в области физической и спортивной активности всеми средствами, позволяющими облегчить демократическое функционирование ассоциаций и выполнение работы на публичных началах.513

Закон урегулировал огромное количество ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт вопросов, в том числе последующие:

– организация физкультурной и спортивной деятельности;

– физкультурное и спортивное воспитание;

– спортивная подготовка;

– статус спортивных объединений, включая спортивные школьные и институтские ассоциации, спортивные объединения с особенным статусом, спортивные федерации;

– финансовые и коммерческие ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт нюансы спортивной деятельности, включая вопросы извлечения выгоды из проведения спортивного мероприятия либо соревнования, приобретения и уступки права на спортивное вещание;

– статус и главные принципы деятельности муниципального органа исполнительной власти в области спорта ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт;

– порядок аккредитации в качестве французской федерации либо государственной федерации в сфере спорта;

– основы отношений меж государством и спортивными объединениями, меж органами местного самоуправления и спортивными объединениями;

– вопросы деятельности Государственного олимпийского и спортивного ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт комитета Франции;

– вопросы организации физкультурной и спортивной деятельности на предприятиях и в Вооруженных Силах;

– организация системы спорта высших достижений;

– организация мед контроля и страхования в сфере спорта514;

– вопросы обеспечения спортивным оборудованием ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и безопасности этого оборудования;

– обеспечение безопасности спортивных сооружений, в том числе спортивных технических сооружений, сертификация обозначенных сооружений;

– ответственность за правонарушения в области спорта, включая ответственность за спортивное хулиганство, ответственность за пронос в спортивное ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт сооружение спиртных напитков во время проведения спортивных мероприятий, ответственность за компанию общественного спортивного мероприятия в несертифицированном помещении либо в нарушение предписаний о сертификации;

– вопросы спортивных квалификаций;

– организация спортивной работы с ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт инвалидами.

Но фактически с самого начала собственного деяния Закон Франции от 16 июля 1984 г. № 84-610 стал претерпевать бессчетные конфигурации, систематически в него вносимые, а именно, средством принятия нижеследующих актов:

– Закон Франции от 3 января ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 1985 г. № 85-10 относительно разных положений публичного порядка515;

– Закон Франции от 7 декабря 1987 г. № 87-979 о внесении конфигураций в Закон от 16 июля 1984 г. № 84-610 относительно организации и продвижения физкультурной и спортивной деятельности («Закон Бержелэн» – «Loi Bergelin»)516, определивший юридические формы ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт учреждения проф спортивных клубов и других спортивных объединений;

– Закон Франции от 13 июля 1992 г. № 92-652 о внесении конфигураций в Закон от 16 июля 1984 г. № 84-610 относительно организации и продвижения физкультурной и спортивной деятельности и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт содержащий ряд положений, касающихся этих видов деятельности («Закон Бредэн» – «Loi Bredin»)517;

– Закон Франции от 6 декабря 1993 г. № 93-1282 о безопасности спортивных мероприятий («Закон Альо-Мари» – «Loi Alliot-Marie»)518, внедривший в практику, в связи с рядом ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт инцидентов в процессе футбольных матчей, уголовщину для «спортивных хулиганов»;

– Закон Франции от 8 августа 1994 г. № 94-679 об установлении разных положений экономического и денежного порядка («Закон Паска» – «Loi Pasqua»)519 и Закон Франции от 21 января ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 1995 г. № 95-73 об организации и планировании мероприятий по безопасности («Закон Паска» – «Loi Pasqua»)520, посвященный вопросам выделения местными обществами дотаций проф спортивным клубам; определения периодичности проверок закрытых спортивных сооружений на соответствие техническим условиям и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт требованиям безопасности; регистрации свободно открытых для публики спортивных объектов;

– Закон Франции от 6 марта 1998 г. № 98-146 о безопасности и пропаганде спорта521, урегулировавший, а именно, основания и процедуры доступа журналистов в закрытые спортивные помещения, также дополнительно ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт определивший условия для занятий спортом во Франции и установивший меры ответственности за «спортивное хулиганство»;

– Закон Франции от 23 марта 1999 г. № 99-223 о защите здоровья спортсменов и борьбе с допингом («Закон Бюфэ» – «Loi Buffet»)522, внесший ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт также некие конфигурации в порядок объявления о проведении спортивных соревнований и мероприятий, проходящих вне рамок деятельности уполномоченных федераций;

– Закон Франции от 15 июня 1999 г. № 99-493 относительно присвоения квалификационных спортивных званий в дисциплинах боевых ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт искусств («Закон Леруа» – «Loi Leroy»)523, урегулировавший ряд заморочек, связанных с присвоением квалификационных спортивных званий в боевых спортивных единоборствах (боевых искусствах);

– Закон Франции от 28 декабря 1999 г. № 99-1124 о разных мерах, касающихся организации спорта и физкультурной деятельности («Закон ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Эйро» – «Loi Ayrault»)524, уточнивший статус проф спортивных клубов и урегулировавший правовое положение центров подготовки юных спортсменов;

– Постановление от 15 июня 2000 г. № 2000-549 относительно законодательной части Кодекса об образовании525, внесшее ряд конфигураций в ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт «Закон Авис» в части организации спортивной подготовки;

– Закон Франции от 30 июня 2000 г. № 2000-597 об административной юрисдикции526, внесший конфигурации в статью 17-1 «Закона Авис» относительно замечаний министерства по поводу актов спортивных федераций;

– Закон Франции от 6 июля ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 2000 г. № 2000-627 о внесении конфигураций в Закон № 84-610 от 16.07.1984 г. относительно организации и продвижения физкультурной и спортивной деятельности («Закон Бюфэ» – «Loi Buffet»)527;

– Постановление от 19 сентября 2000 г. № 2000-916 об адаптации к евро неких сумм, выраженных во франках ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт во французском законодательстве528;

– Закон Франции от 17 июля 2001 г. № 2001-624 относительно разных положений общественного, образовательного и культурного порядка529;

– Закон Франции от 30 декабря 2002 г. № 2002-1578 о внесении конфигураций в статью 43 Закона от 16 июля 1984 г. № 84-610 относительно организации ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и развития физкультурной и спортивной деятельности («Закон Мюра» – «Loi Murât»)530, внесший конфигурации по вопросу проф квалификаций;

– Закон Франции от 18 марта 2003 г. № 2003-239 о внутренней безопасности («Закон Саркози» – «Loi Sarkozy»)531, внесший ряд ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт конфигураций в части требований обеспечения безопасности при проведении спортивных мероприятий;

– Закон Франции от 1 августа 2003 г. № 2003-708 относительно организации и развития физкультурной и спортивной деятельности («Закон Ламур» – «Loi Lamour»)532;

– Закон Франции от 21 июня 2004 г ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт. № 2004-575 об информационных разработках533, статья 2 которого дополнительно урегулировала дела меж субъектами спортивной деятельности и средствами массовой инфы;

– Закон Франции от 9 декабря 2004 г. № 2004-1343 о симплификации законодательства534, статьи 17 и 18 которого занесли конфигурации в части регламентации видов ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт спорта на природе;

– Закон Франции от 15 декабря 2004 г. № 2004-1366 о разных положениях, касающихся проф спорта535, а именно, дополнительно урегулировавший вопросы оплаты труда проф спортсменов, установивший механизм вознаграждения за внедрение «права на ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт коллективный образ» и дополнительные гарантии защиты проф спортсменов в государственной команде;

– Закон Франции от 23 января 2006 г. № 2006-64 о борьбе с терроризмом, о безопасности и о пограничном контроле536, статья 31 которого установила положения относительно безопасности ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и контроля, послужила правовой основой для введения понятия административного запрета в предупредительных противотеррористических целях на внедрение стадиона.

Внесенные в «Закон Авис» обозначенными нормативными правовыми актами конфигурации не были равнозначны. Кроме общих конфигураций, которые ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт касались разных качеств спортивного законодательства, было внесено много поправок для разрешения отдельных заморочек.

Французские спецы по спортивному праву Жан-Кристоф Брейа, Шарль Дюдоньон, Жан-Пьер Каракийо, Франк Лагард, Флоранс Пейе ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и Прюн Росипон условно систематизируют эти конфигурации по трем группам: значительные конфигурации, малозначительные конфигурации и технические конфигурации537.

Более значительные конфигурации в Закон от 16 июля 1984 г. № 84-610 («Закон Авис») были внесены Законом от 13 июля 1992 г ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт. («Закон Бредэн»), Законом от 6 июля 2000 г. («Закон Бюфэ») и Законом от 1 августа 2003 г. («Закон Ламур»).

«Закон Бредэн» (40 статей) был призван, по прошествии восьми лет деяния «Закона Авис», учитывать конфигурации, происшедшие в ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт области спортивной и сопряженной с нею деятельности.

«Закон Бредэн» установил ряд новых правовых устройств, в том числе были внесены нижеследующие конфигурации:

– введение подготовительного декларирования деятельности посредников в спорте;

– установление дисциплинарного регламента, неотклонимого для соответственных ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт спортивных федераций;

– установление неотклонимой досудебной процедуры примирения во Французском олимпийском и спортивном комитете (CNOSF) до предъявления какого-то бы ни было иска в трибунал;

– установление процедуры одобрения компетентным французским министерством ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт актов спортивных федераций;

– правила относительно отношений меж субъектами спортивной деятельности и средствами массовой инфы;

– механизмы роста роли местных сообществ и муниципалитетов в организации и стимулировании спортивной и физкультурной деятельности;

– гарантии и механизмы обеспечения безопасности эксплуатации ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт спортивных сооружений и проведения спортивных мероприятий538.

Кроме этого, «Закон Бредэн» был призван адаптировать имеющиеся нормативные предписания применительно к неким реалиям в последующих областях:

– совершенствование статуса проф спортивных клубов;

– совершенствование основ ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и устройств отношений меж проф спортивными клубами и спортивными ассоциациями по видам спорта;

– совершенствование гарантий и устройств уголовно-правовой защиты спортивных квалификаций и званий, присвоенных федерациями;

– уточнение правового статуса Государственной комиссии спорта ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт высших достижений;

– совершенствование правового регулирования коллективных договоров в области личного страхования спортсменов и других участников спортивных правоотношений;

– совершенствование правового регулирования обучения в области физкультурной и спортивной деятельности на платной базе.

Закон Франции от 6 июля ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 2000 г. № 2000-627 («Закон Бюфэ»; 61 статья), явившийся продолжением усилий министра Мари-Жоржа Бюфэ после принятия показавшегося по инициативе этого министра Закона о защите здоровья спортсменов и борьбе с допингом от 23 марта 1999 г., претендовал на ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт пересмотр всего текста «Закона Авис» (в итоге 61 статьи). В конечном итоге обозначенным Законом нормы «Закона Авис» были изменены либо дополнены по большенному диапазону качеств его предмета регулирования.

В качестве более важных ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт конфигураций, внесенных «Законом Бюфэ», можно выделить: введение механизма получения подготовительного разрешения на воплощение деятельности работниками в сфере спорта; уточнение правил набора кадров в спортивные федерации; восстановление, на определенных критериях, способности поддержки местными ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт обществами проф спортивных клубов; введение правила об обязательности квалификационной подготовки для воплощения хоть какой преподавательской (тренерской, инструкторской) деятельности в области спорта.

Так как «Закон Бюфэ» столкнулся с рядом проблем при его применении на ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт практике, «Закон Ламур» (12 статей) провел последнюю крупную по собственному содержанию реформу «Закона Авис», создав, тем, нужные условия для предстоящей масштабной кодификации. «Законом Ламур» внесены конфигурации, касающиеся вопросов появления и передачи прав на ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт трансляции спортивных мероприятий; набора кадров в спортивные федерации; способностей для федераций учесть членов, не входящих в ассоциацию; образования в области физкультурной и спортивной деятельности на платной базе с неким ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт смягчением правил, вытекающих из закона Бюфэ, и установлением переходного периода.539

Таким макаром, посреди более важных (по вкладу в спортивное право) нормативных правовых актов, явившихся «предтечами» Спортивного кодекса Франции и подготовивших для него нужные условия ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и базы, можно выделить последующие:

1. Закон Франции от 20 декабря 1940 г. об организации спорта;

2. Закон Франции от 29 октября 1975 г. № 75-988 («Закон Мазе»);

3. Закон Франции от 16 июля 1984 г. № 84-610 («Закон Авис»);

4. Закон Франции от 13 июля 1992 г. № 92-652 («Закон ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Бредэн»);

5. Закон Франции от 23 мая 1999 г. № 99-223 («Закон Бюфэ»);

6. Закон Франции от 6 июля 2000 г. № 2000-627 («Закон Бюфэ»);

7. Закон Франции от 1 августа 2003 г. № 2003-708 («Закон Ламур»).


Шаг 3. Кодификация: разработка, обсуждение и принятие Спортивного кодекса Франции ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт (2004–2006 гг.)

С начала 2000-х гг. улучшение французского законодательства о спорте направлялось, сначала, конкретно на его классификацию в форме кодификации.

Бессчетные законодательные и другие нормативные конфигурации, также организационные трансформации в области спорта, происходившие в ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт особенности бурно после принятия Закона Франции от 16 июля 1984 г. № 84-610 относительно организации и продвижения физкультурной и спортивной деятельности, в купе с значимым ростом общего объема директивных и административно-распорядительных документов французских ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт органов муниципального управления в области спорта, государственно-общественных органов и саморегулируемых организаций в области спорта, определили насущную необходимость конструктивного конфигурации французской правовой регламентации в обозначенной области, в том числе нахождения и выбора для этой ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт сферы принципно новейшей формы нормативного правового акта, а конкретно таковой формы, как кодекс.

Как отмечает узнаваемый спец в области спортивного права, юрист апелляционного суда Парижа, доктор права Шарль Амсон, «марш ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт к консолидации спортивно-правовых установлений» был нужен для наведения порядка не только лишь в общем объеме правового регулирования спорта, в больших его секторах, да и в определенных спортивных дисциплинах540.

Спортивный кодекс ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Франции был призван соединить либо воспринять не только лишь обозначенный Закон от 16 июля 1984 г. и бессчетные внесенные в него за следующие годы конфигурации, да и огромное количество других нормативных правовых актов, касавшихся ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт тех либо других качеств физкультурной и спортивной деятельности, включая и те, что предшествовали Закону от 16 июля 1984 г.541.

На момент начала кодификации спортивного законодательства во Франции таковое было очень раздробленным и несистематизированным, его нормы содержались, например ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, в Кодексе законов о здравоохранении (борьба с внедрением допинга и вопросы контроля за здоровьем спортсменов), Образовательном кодексе (образование в области физической культуры и спорта, меры против коммерциализации деятельности спортивных ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и оздоровительных учреждений), других законодательных актах, регулирующих, а именно, вопросы в сфере строительства, охраны среды, туризма, также в неограниченном количестве подзаконных нормативных правовых актов. Не случаем в качестве основной цели принятия Спортивного кодекса Франции ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт указывалось на необходимость облегчения доступа людей и ассоциаций к нормам спортивного законодательства, содержащимся в едином документе.

В 2004 году Министерство здравоохранения, по делам молодежи, спорта и ассоциаций Французской Республики выступило с инициативой по подготовке ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт кодифицированного нормативного правового акта, объединяющего разные правовые предписания в спортивной сфере.

Интересно, что ведущее французское юридическое издательство «Далоз» («Dalloz») еще с 1997 года выпускало сборник «Спортивный кодекс» – просто в форме чисто ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт редакционной классификации542 действовавших тогда нормативных актов в области спорта, с неким объемом комментариев. Этот сборник вышел в нескольких переизданиях543, вроде бы предвосхищая возникновение кодифицированного нормативного правового акта.

Как пишет Шарль Амсон, «первое ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт издание Спортивного кодекса (издательством «Dalloz». - А.С.) явилось шагом, продвигающим к подтверждению спортивного права как настоящей юридической отрасли. Он вписался в более общее движение, стремящееся развивать воззвание к кодификации в областях, до ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт сего времени не много тронутых этим явлением. Интеграция (консолидация) нормативного и даже правоприменительного материала в таковой «Кодекс» иллюстрировала первоначальную двойственность спортивного права. 1-ая часть была озаглавлена «Специальное право» и содержала законодательные и подзаконные нормативные ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт установления, специально посвященные спорту. 2-ая часть, озаглавленная «Общее право», соединяла воединыжды совокупа муниципальных постановлений, не специфично посвященных спорту, но косвенно имеющих отношение к тем либо другим нюансам спортивной деятельности. В конце ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт концов, треть, озаглавленная «Право, происходящее из спортивного движения», включало Олимпийский Утомившись и Кодекс Интернационального спортивного арбитража».544

Эрик Бурназель и Жан-Пьер Каракийо разъясняли, что необходимость сотворения данного «Кодекса» была обоснована потребностью признания ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт спортивного права и необходимостью отграничения предметной области его регулирования545: «Рождение Кодекса... украсило спортивное право тем достоинством, что соединило показанным методом особое право, общее право и право, происходящее из спортивного движения, равно как ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и толкования, которые были даны в этом издании муниципальными либо негосударственными арбитрами, также квазиюрисдикционными органами»546.

За первым изданием «Кодекса» в «Далоз» последовали два других, соответственно датированные 2001 и 2005 гг., в то ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт время как, параллельно, издательство «LexisNexis Litec» также опубликовало в июле 2008 г. «Спортивный кодекс»; эти «Кодексы» включали последние редакции текстов, посвященных спорту, также последние судебные решения в этой области.

Но вернемся к кодификации ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт как нормотворческому процессу. Работы по кодификации реально начались с принятия Закона Франции от 09 декабря 2004 г. № 2004-1343 о симплификации законодательства, основанного на решении Конституционного Совета от 2 декабря 2004 г. № 2004-506 DC547 и наделившего Правительство дополнительными возможностями ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт.

Закон Франции от 9 декабря 2004 г. № 2004-1343 уполномочил Правительство своим постановлением утвердить законодательную часть Спортивного кодекса548. Согласно статье 1 обозначенного Закона, в критериях, установленных статьей 38 Конституции Франции, Правительство имеет право заносить конфигурации и дополнения, средством Ордонансов, с учетом ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт положений Закона от 17 июля 1978 г. № 78-753549, устанавливающего разные меры по улучшению отношений меж администрацией и общественностью, в правовые акты административного, общественного и денежного порядка по ряду обозначенных в этой статье ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт вопросов.

Статья 2 данного Закона установила, что, в порядке статьи 38 Конституции, Правительство Франции имеет право принимать нужные меры по отмене актов в целях согласования, упрощения и увеличения юридической эффективности правового регулирования. При всем этом часть ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт I статьи 84 этого Закона также закрепила, что в согласовании со статьей 38 Конституции Правительство Франции имеет право принять средством постановлений последующие кодексы: Административный кодекс, Кодекс муниципального заказа, Общий кодекс гос службы, Транспортный кодекс. Пт ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт «d» части I статьи 84 обозначенного закона такое полномочие было придано Правительству Франции и в отношении Спортивного кодекса.

Параллельно к концу 2004 года была разработана концепция Спортивного кодекса Франции550.

Проект Спортивного кодекса явился ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт результатом коллективной работы, организованной 3-мя группами участников551:

– рабочая группа Министерства здравоохранения, по делам молодежи, спорта и ассоциаций Французской Республики;

– комиссия «пользователей», привлеченная для того, чтоб соотносить проект с ожиданиями будущих юзеров Кодекса, состоящая ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт из юристов, представителей спортивной общественности и работников служб местных органов;

– группа профессионалов, задействованных в разных областях публичных отношений, подлежащих нормативному регулированию Спортивным кодексом.

В 2005 году было завершено составление проекта Спортивного кодекса Франции ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт552, и этот проект прошел обсуждение и утверждение на Высшей Комиссии по кодификации 28 июня 2005 г.

12 декабря 2005 г. министр по делам молодежи и спорта Жан-Франсуа Ламур (Jean-François Lamour) заявил ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт в Сорбонне, что обозначенная работа в целом завершена553.

Кодификация имела в качестве собственной отображенной цели «облегчить доступ к праву и упростить используемое право»554.555

По словам Шарля Дюдоньона, кодификация проводилась в относительно умеренном темпе, и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, в итоге, потребовалось 18 месяцев для того, чтоб увидела свет Законодательная часть Спортивного кодекса, позднее пригодилось еще всякий раз по году, чтоб поочередно принять оставшиеся две части Спортивного кодекса.556

Постановлением № 2006-596 от 23.05.2006 г. была ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт введена в действие Законодательная часть Спортивного кодекса Франции 557.

Согласно статье 1 обозначенного Постановления, «приведенные в приложении к истинному Постановлению положения устанавливают законодательную часть Спортивного кодекса. Статья 2 обозначенного Постановления обусловила необходимость автоматического приведения ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт норм других кодексов и законов в соответствие с требованиями положений законодательной части Спортивного кодекса, в том числе в дальнейшем беря во внимание вносимые в нее конфигурации. Статья 3 Постановления занесла огромное количество конфигураций в ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт ряд законодательных актов Франции, в том числе в Кодекс административной юстиции, Общий кодекс территориальных сообществ, Лесной кодекс, Экологический кодекс, Общий налоговый кодекс, Кодекс обороны, Трудовой кодекс, Градостроительный кодекс, Административный кодекс. Статьей ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 4 этого Постановления были внесены конфигурации в ряд статей Образовательного кодекса Франции, статьей 5 – в Кодекс законов о здравоохранении, статьями 6–9 – еще в ряд законов Франции. Статья 10 уточняла действие Постановления применительно к заокеанским департаментам и территориям ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Франции – Майотте, Сен-Пьеру и Микелону, Уоллису и Футуне, Французской Полинезии и Новейшей Каледонии. Статья 11 Постановления уточнила, что положения частей III и IV книжки II законодательной части Спортивного кодекса вступают в силу ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт с даты, обозначенной в разделе I статьи 25 Закона от 5 апреля 2006 г.

Но к этой полосы прибавились и нормативные направления, выставленные особыми законами – такими, как Закон Франции от 5 апреля 2006 г. № 2006-405 о борьбе с ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт употреблением допинга и о защите здоровья спортсменов558.

Как отмечает французская исследовательница Изабель де Сильва (Isabelle dе Silva), принятие Спортивного кодекса Франции явилось окончанием тридцатилетнего шага эволюции спортивного законодательства во Франции ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, превратив спортивное право в «ощутимую реальность», что тем паче принципиально в критериях, когда спортивная деятельность стала одним из важных секторов французской экономики. Окончание этой кодификации стало открытием новейшей странички отношений меж порядком спортивным ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и порядком муниципальным, а сам Спортивный кодекс выступил «прелюдией к признанию lex sportiva»559.


Шаг 4. Дополнение Спортивного кодекса большими секторами суботраслевых и поболее маленьких предметных совокупностей правовых норм, сформировавших регламентарную часть Спортивного ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт кодекса (2006–2008 гг.)

Кодификация регламентарной части Спортивного кодекса была завершена практически год спустя – в итоге принятия Декретов от 24 июля 2007 г. № 2007-1132 560  и от 24 июля 2007 г. № 2007-1133 561.

Согласно статье 1 Декрета от 24 июля 2007 г. № 2007-1133, приложение к этому Декрету ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт консолидирует и устанавливает регламентирующие установления Спортивного кодекса.

Кроме остального, статья 6 Декрета от 24 июля 2007 г. № 2007-1133 признала недействующим либо отчасти недействующим 71 ранее принятый Декрет.

Постановление Министра здравоохранения, по делам молодежи, спорта и публичной жизни от ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 28 февраля 2008 г. относительно регламентарных установлений Спортивного кодекса562 и ввело в действие последнюю часть этого акта (Регламентарная часть – Постановления). Конкретно финишный раздел регламентарной части Спортивного кодекса был размещен раздельно в «Journal ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт officiel de la République Française».

Кроме остального, статья 3 Постановления от 28 февраля 2008 г. признала недействующими (стопроцентно либо в части) 73 ранее принятых постановления. К примеру, были отменены постановления от 27 мая 1999 г. о гарантиях безопасности технического оборудования ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт в местах купания с платным доступом; от 19 января 1994 г. о разработке специальной комиссии по осуществлению мер для инвалидов-кандидатов на получение сертификата муниципального инструктора в области спортивной подготовки; от ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 2 октября 2000 г. о разработке Государственной комиссии по профилактике насилия в спорте и борьбе с ним; от 14 августа 2001 г. о составе Наблюдательного совета по инспектированию спортивных сооружений; от 16 июля 2002 г. о лицензировании спортивных ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт агентов и мн. др.

Это связано с тем, что заключительная регламентарная часть углубила уровень «проникновения» нормативного регулирования до значительно более маленьких публичных отношений и предметных вопросов.


^ Шаг 5. Аксиальная и ретиальная частичная рекодификация (2008 г. – истинное время ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт)

Частичная рекодификация зависимо от охвата изменяемого нормативно-правового материала может быть аксиальной, реализуемой по одному либо нескольким фронтам, или ретиальной, реализуемой в рамках 1-го сектора нормативно-правового массива (1-го сектора ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт предметной области регулирования).

Конкретно таким макаром мы считаем вероятным обозначить то, что стало происходить со Спортивным кодексом Франции после поочередного вступления в силу его частей.

Спортивный кодекс Франции с момента его принятия ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт повсевременно подвергался усовершенствованию в части отдельных направлений правового регулирования, видов спорта и т.д. Уточнялись правовой статус спортивных федераций, проф спортивных клубов, спортсменов, спортивных тренеров, арбитров и агентов, Французского агентства по борьбе ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт с употреблением допинга, другие вопросы.

После публикации Законодательной части Спортивного кодекса Франции эта часть пару раз перетерпела конфигурации, в том числе – средством принятия последующих нормативных правовых актов:

– Закона Франции от 05 июля 2006 г. № 2006-784 относительно ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт предупреждения насилия при проведении спортивных мероприятий563, а именно, установившего меры административной и уголовной ответственности для лиц, виноватых в совершении противоправных действий при проведении и в месте проведения спортивных мероприятий (внесенная обозначенным законом статья ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт L332-11 Спортивного кодекса Франции), также ответственности лиц, ранее осужденных за совершение обозначенных действий, за несоблюдение вынесенного им запрета приближения к месту проведения спортивного мероприятия (внесенная обозначенным законом статья L ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт332-13 Спортивного кодекса Франции);

– Закона Франции от 23 октября 2006 г. № 2006-1294, содержавшего разные положения относительно спортивных судей564, а именно, определившего отнесение спортивного арбитража к форме гос службы (внесенная обозначенным законом статья L223-2 Спортивного кодекса Франции ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт) и уточнившего особенности трудовых отношений спортивных арбитров (внесенная обозначенным законом статья L223-3 Спортивного кодекса Франции)565;

– Закона Франции от 30 декабря 2006 г. № 2006-1770 относительно развития роли и коллективного владения пакетами акций и об экономическом и соц развитии566, а ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт именно, установившего правовые базы для разрешения проф спортивным клубам официально объявлять о собственных сбережениях;

– Постановления от 27 сентября 2007 г. № 2007-1389 относительно контроля, констатации правонарушений и санкций в сфере борьбы с допингом и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт защиты здоровья спортсменов в Новейшей Каледонии567;

– Закона Франции от 3 июля 2008 г. № 2008-650 о борьбе с оборотом допинговых средств568;

– Постановления от 22 января 2009 г. № 2009-80 относительно первичного размещения и реализации ценных бумаг569;

– Закона Франции от ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 5 марта 2009 г. № 2009-258 относительно аудиовизуальной коммуникации и новейшей общественной службы телевидения570, а именно, урегулировавшего ряд вопросов телевизионной трансляции спортивных мероприятий.

Некие из внесенных в 2008 году в Спортивный кодекс конфигураций были мотивированы тем, что в последние ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт годы во Франции интенсивно развивался рынок предоставления веселительных услуг в сфере активного физического отдыха (акробатические парки, фитнес-залы, оборудование и площадки для пейнтбола, тренажерные залы, катание на горных великах, поездки ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт на лошадях, водные виды спорта (каньонинг, рафтинг) и многие другие), другими словами появился новый сектор рынка услуг - сектор активного отдыха. Число компаний, работающих в текущее время во Франции в сфере активных физических развлечений, приближается к ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт 7 тыщам, но их деятельность не была достаточным образом регламентирована, что не обеспечивало соответствующую гарантированность прав потребителей и безопасность предоставляемых услуг571.

Постановлением от 26 июня 2009 г.572 в Спортивный кодекс Франции внесен ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт ряд конфигураций, направленных на некое уточнение критерий выдачи лицензий спортивных инструкторов.

Постановление от 14 декабря 2009 г.573 занесло в Спортивный кодекс Франции коррективы в интересах Французской федерации конного спорта.

Ордонанс от 14 апреля 2010 г. № 2010-379574 занес в законодательную часть ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Спортивного кодекса Франции ряд конфигураций в целях приведения его в соответствие со Глобальным антидопинговым кодексом. Обозначенными переменами были уточнены основания выдачи лицензий и разрешений для терапевтического использования определенных медикаментов ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, возможности и функции Французского агентства по борьбе с допингом. Ордонансом скорректирован список нелегальных действий в рамках антидопингового контроля, изменены нормы, предусматривающие ответственность за нарушение антидопингового законодательства (введение новых и уточнение уже имевшихся составов ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт правонарушений, изменение мер дисциплинарной, административной и уголовной ответственности), расширены возможности контролирующих органов, в том числе в части проведения проверок в любом месте и в хоть какое время, уточнены процедуры мед антидопингового контроля.

Закон ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт от 12 мая 2010 г. № 2010-476575 относительно обеспечения открытости в конкуренции и регулировании сектора азартных игр и азартных онлайн-игр занес некие конфигурации в Спортивный кодекс Франции, но в большей собственной части остался актом ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, его дополняющим.

Довольно много конфигураций в Спортивный кодекс Франции внесено Законом от 9 июня 2010 г. № 2010-626 о регламентации профессии спортивного агента576, регламентировавшим профессию спортивного агента и установившим дополнительные меры ответственности за нарушение требований ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, предъявляемых к лицам этой профессии.

Конфигурации в Спортивный кодекс Франции, внесенные Постановлением от 18 июня 2010 г.577, преследовали решение задач обеспечения более полного учета зарубежных дайверов во французских центрах, содействия развитию дайвинга и усилению контроля за подготовкой ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт дайверов, ужесточения требований к условиям подготовки начинающих дайверов, уточнения уровней квалификации дайверов и критерий их сертификации.

Разумеется, что упомянутые выше конфигурации только фрагментарно демонстрируют, что корректировалось в Спортивном кодексе, это некие примеры ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт. В реальности в протяжении последних 2-ух с излишним лет (с 2008 года, когда было принято Постановление Министра здравоохранения, по делам молодежи, спорта и публичной жизни от 28 февраля 2008 г., завершившее структурное «строительство» Спортивного кодекса ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт) в Спортивный кодекс был внесен очень большой объем конфигураций. Это, фактически, и отдало нам основания гласить выше о наличии 5-ого шага классификации законодательства о спорте (и, соответственно, второго шага его ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт кодификации) во Франции, длящегося и до настоящего времени.


^ 3.2.3. Структура и содержательные особенности Спортивного кодекса Франции

Спортивный кодекс Франции структурно состоит из последующих частей (об этом уже упоминалось выше):

– Законодательная часть;

– Регламентарная часть ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт - Декреты;

– Регламентарная часть - Постановления;

– Приложения.

Спортивный кодекс Франции в целом содержит в себе в общей трудности 1 785 статей578 (больше, чем четыре части Штатского кодекса Русской Федерации).

Законодательная часть Спортивного кодекса Франции579 состоит из 4 книжек. 1-ая ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт книжка посвящена организации физкультурной и спортивной деятельности. 2-ая книжка посвящена регламентации статуса, деятельности, отношений, прав и обязательств участников спортивных отношений. В третьей книжке содержатся положения, относящиеся к занятиям спортом. 4-ая книжка содержит разные ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт дополнительные правовые положения.

2-ая часть Спортивного кодекса Франции – «Регламентарная часть – Декреты»580 и 3-я – «Регламентарная часть – Постановления» структурно построены по тому же принципу, но посвящены регулированию на более низком (подзаконном ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт), детализированном уровне применительно к определенным прикладным вопросам.

Части кодекса разделяются, соответственно, на книжки, части (части книжек), главы, разделы, подразделы, параграфы, подпараграфы и статьи.

Предшествую­щая порядковому номеру каждой статьи буковка «L» либо ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт «R» обозначает ее, соответственно, законодатель­ный (Legislative) либо регламентарный (Réglementair) нрав. 1-ая цифра в обозначении номера статьи соответству­ет номеру книжки, 2-ая – части книжки, 3-я – но­меру главы, а 4-ая – порядковому номеру ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт статьи.

Отметим последующие содержательные особенности Спортивного кодекса Франции на примере его законодательной части.

Спортивный кодекс Франции очень тщательно регулирует вопросы:

– правового статуса, деятельности и отношений субъектов спортивных отношений: субъектов общественного права ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт (правительство, национальные общественные учреждения, административно-территориальные образования, организации публичной полезности); спортивных ассоциаций и спортивных обществ; спортивных федераций и проф спортивных лиг; презентабельных (Французский государственный олимпийский и спортивный комитет и др.) и посреднических органов, спортсменов, спортивных ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт тренеров, спортивных арбитров и судей, спортивных агентов, других участников спортивных правоотношений;

– общей организации физкультурной и спортивной деятельности и особенностей таковой деятельности в определенных секторах области спорта;

– спортивной подготовки и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт образования в области физической культуры и спорта; требований и ограничений в этой области; надзора и контроля за образовательной деятельностью в области спорта;

– защиты здоровья спортсменов, мед контроля спортсменов;

– борьбы с употреблением допинга, контроля и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт профилактики в этой сфере;

– общей организации занятий спортом;

– требований к спортивным сооружениям и другим спортивным объектам;

– обязанностей, связанных со спортивной деятельностью;

– порядка организации и проведения спортивных мероприятий, их трансляции средствами массовой инфы и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт их освещения в средствах массовой инфы;

– финансирования и гос поддержки спорта (в особенности – массового спорта и спорта высших достижений);

– административных правонарушений и уголовных злодеяний в области спорта и ответственности за их ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт совершение;

– особенностей внедрения французского законодательства о спорте в заокеанских департаментах и территориях.


^ 3.2.4. Особенности французской модели спортивной кодификации

Заимствуя подход д.ю.н., проф. А.Н. Козырина581, считаем нужным дальше направить внимание не ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт на то, что регулирует Кодекс (в этих вопросах довольно много государственной специфичности, познавательной, но не всегда «переносимой» на российскую базу), а на то, как регулируются спортивные дела, на различные приемы и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт методы, в совокупы составляющие способ правового регулирования.

Подвергая анализу Спортивный кодекс Франции, мы не обращаемся к вопросу о том, чья система организации спорта лучше – французская либо русская, а предпочитаем направить внимание на уро­вень ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт и качество правового регулирования отношений в области спорта, которые показывает французский Спортивный кодекс, также на особенности модели французской кодификации законодательства о спорте.

Считаем нужным выделить последующие особенности французской модели кодификации ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт законодательства о спорте:

1. Процесс кодификации французского спортивного права увлекателен тем, что он состоял из 3-х связанных преемственностью, следовавших вереницей шагов:

– этап механистической консолидации, когда собирались, сводились воедино имеющиеся правила, но при всем этом, по ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт сути, не создавались новые;

– этап дополнения Спортивного кодекса большими секторами суботраслевых и поболее маленьких предметных совокупностей правовых норм, сформировавших регламентарную часть Спортивного кодекса;

– этап длящейся частичной аксиальной и ретиальной рекодификации ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, затрагивающий более глубинные слои правовой регламентации, придающий дополнительные характеристики системности кодификации законодательства о спорте.

2. Формальная адаптация, произведенная средством сбора кодифицированных текстов, согласно Закону Франции от 9 декабря 2004 г., № 2004-1343 была ориентирована на обеспечение редакционной связности их положений ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, оптимизацию внутренних ссылок и стандартизацию понятий. Сближение законов содействовало возникновению необходимости стандартизации правового регулирования в области спорта. Данные конфигурации, вносимые в действующие законы, остаются в пределах, задаваемых Законом Франции № 2004-1343582.

3. Принятие Спортивного ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт кодекса повлекло отмену огромного количества устаревших, отживших правоположений.

А именно, были отменены положения, регулирующие некие чисто консультативные инстанции. Была упразднена муниципальная комиссия по обучению физкультуре и спортивной деятельности (CNEAPS), в свое ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт время учрежденная статьей 48-1 Закона от 16.07.1984 г., с мотивацией, что обозначенная комиссия практически никогда не собиралась, что подтверждало ее ненужность.

Как отмечает Шарль Дюдоньон, «просто серьезное применение принципов, вытекающих из иерархии норм и рассредотачивания компетенций ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт меж исполнительной и законодательной властью, могло бы привести к истинному «высыханию» законодательной нормы, процесс отмены привел, в итоге, только к малозначительным поправкам»583.

В рамках Закона о признании правомочий (статья 84-II) «кодифицированными ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт положениями (...) являются те, которые находятся в действии в момент публикации постановлений, при условии внесения конфигураций, которые будут являться необходимыми для обеспечения соблюдения иерархии норм, редакционной связанности таким макаром собранных текстов, будут ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт согласовывать состояние права, выявлять вероятные ошибки и упразднять положения, кодифицированные либо нет, ставшие беспредметными»584.

Были исключены недостаточно ясные либо юридически неопределенные понятия. Так, было исключено понятие «спортивное объединение». Данное понятие, использовавшееся в статье 7 Закона ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт № 84-610 от 16.07.1984 г., не было верно определено законом, а только толковалось Постановлением кассационного суда. В Спортивном кодексе сохранены только на сто процентов определенные понятия (спортивные ассоциации, федерации и т.д.). Спортивный ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт кодекс Франции фактически лишен декларативности и размытости, содержит полностью точные и ясные правовые предписания, сразу предусматривая механизм их реализации.

4. Особенности Спортивного кодекса Франции как результата кодификации французского законодательства о спорте:

4.1. Спортивный кодекс Франции ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт – это полный, развернутый и детализированный нормативный правовой акт, регулирующий большой массив публичных отношений в области спорта, при этом во всем их обилии и в самом широком их охвате. Спортивный кодекс ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт Франции уникален шириной содержательного, предметного охвата самых различных правоотношений, включая вопросы регламентации курения и потребления алкоголя на местности спортивных объектов, умственной принадлежности и налоговых правоотношений, относящихся к сфере спорта. Другими словами рассматриваемый кодекс ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт реализует расширенную модель кодификации (с высочайшей степенью детализации нормативного материала).

4.2. Спортивный кодекс Франции не является внутренне гомогенным, так как значительно различаются меж собой:

а) его законодательная часть (состоит только из норм ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, имеющих более высшую юридическую силу и устанавливающих базисные правовые предписания) и неважно какая из регламентарных частей – «Регламентарная часть – Декреты» и «Регламентарная часть - Постановления» (объединяют нормы, имеющие подзаконный нрав), также регламентарные части меж ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт собой:

– по юридической природе, в том числе по субъектам их принятия и, как следствие, по степени трудности конфигурации и субъектам внесения таких конфигураций и дополнений;

– по юридической силе;

б) правовые нормы и их комплексы ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт:

– на уровне статей, разделов и глав - по степени глубины детализации, по степени насыщенности отсылочными и бланкетными нормами, еще по ряду других юридически важных критериев;

– на уровне глав, книжек и частей ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт – по степени урегулированности публичных отношений в определенном секторе спортивных отношений и степени гетерохронности585 (хронометрическим характеристикам) развития составляющих их комплексов правовых норм;

– по степени приближенности конкретно к спортивно-правовой теме, к соответственной предметной области ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт или, напротив, межотраслевому нраву, когда в статьях содержатся нормы, относящиеся, к примеру, к конституционному, административному, штатскому, уголовному, трудовому, денежному праву;

– по способу правового регулирования – степени преобладания и правовым свойствам 1-го из ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт способов (властного либо диспозитивного) в сложном их сочетании, образующем сложноструктурный способ регулирования спортивного права.

4.3. Кодекс носит межотраслевой нрав и содержит в себе нормы, относящиеся к конституционному, административному, штатскому, уголовному, уголовно-процессуальному, трудовому, денежному ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт праву. Не считая того, он содержит огромное количество положений, отсылающих к отраслевому законодательству, также к подзаконным актам (в главном, декретам Муниципального совета). Соответственно имеет место сочетание властного и диспозитивного способов правового регулирования разных ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт публичных отношений.

Спортивный кодекс содержит в себе совокупа правоположений, связанных конкретно с занятием физкультурой и спортивной деятельностью. Он соединяет воединыжды, в главном, вокруг положений Закона от 16 июля 1984 г. № 84-610 относительно организации и проведения ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт физической культуры и спортивной деятельности, законы, за ранее кодифицированные в Кодексе о здравоохранении и Кодексе образования.

Из Кодекса о здравоохранении взяты положения в области защиты здоровья спортсменов и борьбы с допингом; из Кодекса ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт образования – положения относительно обучения за вознаграждение и учреждений, в каких практикуются спортивные виды деятельности. Кодекс о здравоохранении и Кодекс образования с момента принятия Спортивного кодекса отсылают к положениям, включенным в ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт него. Другие положения, применимые к спортивной практике, были подкреплены также нормами других Кодексов, кроме Спортивного кодекса, если они выходили за рамки конкретно спорта. Если появляется необходимость установить связь меж Спортивным кодексом и ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт подходящим положением, то в данном случае содержащаяся в Спортивном кодексе ссылка на другие кодифицированные акты учитывается применительно к определенному нюансу сначала, имея преимущество над положениями Спортивного кодекса, согласно заключению Высшей Комиссии по ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт кодификации от 3 марта 2006 г.586

4.4. В силу особенностей французского правотворческого процесса, Спортивный кодекс Франции соединяет воединыжды как законодательные предписания, так и нормы, имеющие подзаконный нрав. При всем этом его законодательная часть состоит только ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт из норм, имеющих высшую юридическую силу, устанавливающих базисные правовые предписания. Как следует, Законодательная часть Спортивного кодекса Франции (рассматриваем ее в редакции по состоянию на 1 октября 2011 г.) может условно считаться «общей частью» Спортивного ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт кодекса Франции, так как эта самая часть содержит базисные правовые предписания.

4.5. Законодательная часть кодекса содержит огромное количество норм (более четверти от общего их числа), предусматривающих дисциплинарную, административную и уголовщину как физических ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, так и юридических лиц за нарушение его положений. Используются такие виды санкций, как тюремное заключение, штраф, запрет на занятие определенной деятельностью (в том числе – на роль в спортивных соревнованиях), запрет на посещение спортивных ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт мероприятий, в том числе – превентивный. При всем этом почти всегда покушение на совершение правонарушения тянет за собой те же наказания, что и совершение правонарушения.587


^ 3.2.5. Предсказуемые направления будущих конфигураций в Спортивном кодексе Франции

Исходя из ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт тенденций и направлений грядущего совершенствования спортивного законодательства Франции, можно ждать возникновения предложений о внесении конфигураций в части уточнения регламентации спортивных пари и азартных игр588, также в части совершенствования критерий сотворения новых и поддержания ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт функционирования имеющихся спортивных объектов. Так, Доклад комиссии по большим зрелищным объектам, приготовленный в марте 2010 года589, содержал советы об изменении статьи L 113-1 Спортивного кодекса в части наделения административно-территориальных образований либо их объединений ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт правом обеспечивать гарантии по кредитам для инвестиций проф спортивных клубов в ремонт либо строительство спортивных объектов, созданных для зрелищных видов спорта.

Понятно, что Муниципальный совет Французской Республики продолжает поиски хорошей спортивной инфраструктуры ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, баланса в отношениях меж спортивными федерациями и местными органами власти. Есть также значимая неувязка, связанная с тем, что судебные тяжбы по поводу спортивных отношений составляют значительную часть деятельности административных судов. А именно ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт, сюда относятся споры меж муниципальными органами и спортивными федерациями590.

Нет колебаний и в том, что фиаско французской сборной на чемпионате мира по футболу в ЮАР в 2010 году также повлечет ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт за собой не только лишь уже принятые организационно-распорядительные меры, да и определенные конфигурации в Спортивном кодексе Франции.

Применительно к рассматриваемому вопросу нельзя не упомянуть, что Франции предстоит принимать Чемпионат Европы по ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт футболу 2016 года591.

Представляется также, что Спортивный кодекс Франции просит усовершенствования с целью устранения неких, на 1-ый взор, неявных, но проявляющихся на практике внутренних его противоречий. Так, согласно части II статьи L 111-1 законодательной ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт части Спортивного кодекса Франции, правительство производит контроль над спортивными федерациями. По воззрению ряда профессионалов592, этот контроль является во Франции очень властным и жестким. При всем этом статья L 131-1 законодательной части Спортивного кодекса Франции устанавливает, что ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт спортивные федерации производят свою деятельность без помощи других. Разумеется, что довольно проблемно воплотить на практике совмещение жесткого административного контроля страны над спортивными федерациями и сохранение гарантированной законом автономии спортивных ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОПЫТ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ - А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт федераций.

Приведенные выкладки касаются ограниченного круга качеств, хотя разумеется, что конфигураций будет значительно больше. Спортивный кодекс Франции продолжает «взрослеть» и развиваться.




glava-3-tehnika-31-prisedaniya-aleksej-valentinovich-faleev.html
glava-3-tehniko-ekonomicheskoe-obosnovanie-proekta.html
glava-3-tehnologii-psihologicheskogo-izucheniya-semi-vospitivayushej-rebenka-s-otkloneniyami-v-razvitii.html