Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели принятия реального Федерального закона

1. Технический регламент - это документ, который принят интернациональным контрактом Русской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Русской Федерации, либо в согласовании с интернациональным контрактом Русской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Русской Федерации, либо федеральным законом, либо указом Президента Русской Федерации, либо постановлением Правительства Русской Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава Федерации, либо нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает неотклонимые для внедрения и выполнения требования к объектам технического регулирования (продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Комментируемый Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава закон устанавливает особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности построек и сооружений.

Положения комментируемой нормы стопроцентно воспроизводят норму ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", закрепляющей главные цели принятия технических регламентов. При всем этом в ч. 2 обозначенной статьи нареченного нормативного акта обозначено, что принятие технических регламентов в Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава других целях не допускается. Таким макаром, в рассматриваемой норме закреплен исчерпающий список целей, ради которых был принят комментируемый закон. Закрепление целей в комментируемой норме более чем оправдано. Отсутствие законодательно закрепленных целей в некий степени осложняет и оценку эффективности деяния закона, так как одним из нужных критерий Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава определения эффективности норм права является оценка результатов их деяния исходя из убеждений полноты реализации целей, поставленных законодателем*(1).

В российском языке под словом "цель" понимается то, к чему стремятся, чего желают добиться; намеченная цель, определенное намерение; предназначение, смысл чего-либо предпринятого*(2). В качестве конкретного мотива цель направляет и регулирует людскую деятельность*(3). Применительно Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава к комментируемой статье цель следует трактовать как предназначение, смысл принятия технического регламента о безопасности построек и сооружений.

2. Сначала, следуя конституционно установленным ценностям, основной целью принятия комментируемого закона выступает защита жизни и здоровья людей, имущества физических либо юридических лиц, муниципального либо городского имущества. Конституция РФ провозглашает человека, его права Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава и свободы высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов (ст. 2, 18). Одним из главных прав, закрепленных в ст. 20 Конституции РФ, является право каждого на жизнь, оно неотчуждаемого и принадлежит каждому от рождения. За лишение жизни человека уголовным законодательством предусмотрены грозные меры ответственности Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава, прямо до смертной экзекуции.

С правом на жизнь плотно сплетено и право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ). В энциклопедических словарях термин "здоровье" понимается как состояние живого организма, при котором организм в целом и все органы способны стопроцентно делать свои функции; верная, обычная деятельность организма, его полное физическое и психическое благополучие Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава; отсутствие недуга, заболевания*(4). В согласовании с Преамбулой Устава (Конституции) Глобальной организации здравоохранения (дальше - ВОЗ), здоровье является состоянием полного физического, духовного и общественного благополучия, а не только лишь отсутствием заболеваний либо физических изъянов.

Представляется, что применяемое в комментируемой норме понятие "гражданин" следует трактовать более обширно. Так, право на жизнь Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава, здоровье, имущественные права не ставятся в зависимость от наличия у индивидума гражданства, перечисленные права являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому: гражданам РФ, лицам без гражданства, зарубежным гражданам, гражданам с двойным гражданством. Как следует, понятие "гражданин" в комментируемой норме должно означать не только лишь лицо, имеющее устойчивую правовую связь лица с Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава тем либо другим государством, да и хоть какого другого человека, находящегося в Русской Федерации, на местность которой распространяется действие комментируемого закона.

Согласно ч. 2, 3 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в принадлежности, обладать, воспользоваться и распоряжаться им как единолично, так и вместе с другими лицами. Никто не может Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава быть лишен собственного имущества по другому как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для муниципальных нужд может быть произведено только при условии подготовительного и равноценного возмещения. Анализ норм штатского законодательства позволяет рассматривать в качестве имущества движимые и неподвижные вещи, включая средства и ценные бумаги, другое имущество, в том числе имущественные права (ст Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава.ст. 128, 130 ГК РФ).

Исходя из поставленной в комментируемой норме цели, защите подлежит имущество не только лишь физических лиц, да и имущество юридических лиц, также имущество Русской Федерации и городских образований. Согласно ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве принадлежности; наследовать и завещать имущество; иметь Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава другие имущественные права. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента гос регистрации в качестве личного бизнесмена. Как следует, провозглашаемая цель ориентирована на защиту имущества физических лиц, в т.ч. и личных бизнесменов, также глав крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.

По действующему штатскому законодательству Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава юридическим лицом признается организация, которая имеет в принадлежности, хозяйственном ведении либо оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязанностям этим имуществом, может от собственного имени получать и производить имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица могут быть коммерческими Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава (преследующими цель извлечения прибыли) или некоммерческими организациями, т.е. не имеющими извлечение прибыли в качестве основной цели их деятельности и не распределяющими полученную прибыль меж участниками. Организационно-правовыми формами коммерческих организаций могут выступать хозяйственные приятельства и общества (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, приятельства на вере, коммандитные приятельства и Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава др.), производственные кооперативы, муниципальные и городские унитарные предприятия. Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, публичных либо религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и других фондов, также в других формах, предусмотренных законом.

Русская Федерация, субъекты Русской Федерации: республики, края, области, городка федерального значения, автономная область, автономные окрестность, также городские, сельские поселения Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава и другие городские образования выступают в отношениях, регулируемых штатским законодательством, на равных началах с другими участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Перечисленные субъекты штатских правовых отношений также могут владеть имуществом, которое подлежит защите. От имени Русской Федерации и ее субъектов могут своими действиями получать и производить имущественные права и Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава обязанности органы гос власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени городских образований, соответственно, - органы местного самоуправления в рамках их компетенции. Но в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Русской Федерации и постановлениями Правительства Русской Федерации, нормативными актами Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава субъектов Русской Федерации и городских образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать муниципальные органы, органы местного самоуправления, также юридические лица и граждане.

3. Очередной целью принятия комментируемого закона выступает охрана среды, жизни и здоровья животных и растений, которая также проистекает из конституционных положений, провозглашающих право каждого на подходящую окружающую среду Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава. Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране среды" охрана среды заключается в деятельности органов гос власти РФ, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, публичных и других некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное внедрение и воспроизводство природных ресурсов Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Объектами охраны среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, поражения и другого негативного воздействия хозяйственной и другой деятельности являются:

земли, недра, земли; поверхностные и подземные воды;

леса и другая растительность, животные и другие организмы и Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное галлактическое место.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию. Особенной охране подлежат объекты, включенные в Перечень глобального культурного наследства и Перечень глобального природного наследства, муниципальные природные заповедники Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава, в том числе биосферные, муниципальные природные заказники, монументы природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, другие природные комплексы, извечная сфера обитания, места обычного проживания и хозяйственной деятельности коренных немногочисленных народов РФ, объекты, имеющие особенное природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и другое ценное Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава значение, континентальный шельф и исключительная финансовая зона РФ, также редчайшие либо находящиеся под опасностью исчезновения земли, леса и другая растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

В рамках реализации цели охраны среды специально выделена охрана жизни и здоровья животных и растений, хотя эти понятия соотносятся как целое и Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава часть. Состояние растительного и животного мира охарактеризовывают аспекты загрязнения воздушной среды, воды, почв, истощения природных ресурсов, деградации экосистем. В российском языке существительное "животное" толкуется так: живой организм, существо, владеющее способностью двигаться и питающееся, в отличие от растений, готовыми органическими соединениями*(5). Согласно штатскому законодательству животные выступают объектами штатских прав (имуществом Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава). Но, как это следует из ст. 137 ГК РФ, данная норма распространяется лишь на так именуемых домашних питомцев, охрана и защита которых является обязанностью их хозяев. В законодательстве закреплено, что при осуществлении прав не допускается ожесточенное воззвание с животными, противоречащее принципам гуманности. Охрана одичавших животных осуществляется в согласовании с Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире". Одичавшие животные (организмы животного происхождения), повсевременно либо временно населяющие местность РФ и находящиеся в состоянии естественной свободы, также относящиеся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, согласно нареченному нормативному акту являются основной составляющей животного мира. Охрана животного Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава мира подразумевает деятельность, направленную на сохранение био контраста и обеспечение устойчивого существования животного мира, также на создание критерий для его устойчивого использования и воспроизводства его объектов.

Растения также нуждаются в особенной охране, так как они очень чувствительны к нарушениям среды, при всем этом более наглядно отражают конфигурации экологической обстановки местности в Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава итоге антропогенного воздействия. Нехорошие конфигурации отражаются как в структуре растительного покрова (уменьшение площади коренных ассоциаций, изменение лесистости), так и в растительных обществах и отдельных видах (популяциях) (к примеру, изменение видового состава). Уменьшение припаса древесной породы главных лесообразующих пород свидетельствует о процессе деградации лесных экосистем в итоге неудовлетворительной лесохозяйственной деятельности. Лесные Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава пожары также являются небезопасным фактором, приводящим к деградации значимых площадей лесных экосистем. Повреждение растительности заповедников свидетельствует об конфигурациях в среде обитания, имеющих субрегиональный и региональный нрав*(6).

В целях сохранения редчайших и находящихся под опасностью исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, занесенных в Красноватую книжку Русской Федерации Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава либо красноватые книжки субъектов Русской Федерации, может воспрещаться воплощение деятельности, негативное воздействие которой приведет либо может привести к сокращению численности таких растений и (либо) ухудшению среды их обитания, или могут устанавливаться ограничения воплощения этой деятельности. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 17.04.2007 N 101 утверждены особенности охраны лесов, разработки и воплощения профилактических Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов.

Мероприятия по охране среды, предусмотренные в проектной документации строения либо сооружения, должны обеспечивать предотвращение либо минимизацию оказания негативного воздействия на окружающую среду.

4. Целью принятия комментируемого закона стали и превентивные меры, направленные на недопущение введения приобретателей в заблуждение. Невзирая на довольно нередкое Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава употребление понятия "приобретатель", в действующем законодательстве отсутствует определение данного термина. Синонимами глагола "приобрести", от которого образовано существительное "приобретатель", являются слова завести, получить; обрести, принять и т.п.*(7) Анализ штатского законодательства, где это понятие встречается в большинстве случаев, позволяет в качестве приобретателя рассматривать хоть какое лицо, которое Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава получает в собственность, владение, использование по возмездным либо безвозмездным сделкам ту либо иную вещь. Как следует, понятие "приобретатель" является собирательным и предполагает под собой собственника строения либо сооружения, в т.ч. и потенциального собственника, обладателя, к примеру, арендатора помещений в зданиях и сооружениях, и других лиц. В рамках данного понятия можно рассматривать Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава и потребителя, которым согласно Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" признается гражданин, имеющий намерение заказать либо приобрести или заказывающий, приобретающий либо использующий продукты (работы, услуги) только для личных, семейных, домашних и других нужд, не связанных с воплощением предпринимательской деятельности. Основными правами потребителя в согласовании Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава с действующим законодательством являются право на приобретение продукта (работы, услуги) соответствующего свойства; право потребителя на безопасность продукта (работы, услуги); право на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах). А именно, информация о товарах (работах, услугах) в неотклонимом порядке должна содержать наименование технического регламента либо другое установленное Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава законодательством Русской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об неотклонимом доказательстве соответствия продукта обозначение, информацию об энергетической эффективности продуктов, в отношении которых требование о наличии таковой инфы определено в согласовании с законодательством об сбережении энергии и о повышении энергетической эффективности.

Условия контракта, ущемляющие права потребителя по сопоставлению с правилами, установленными Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава законами либо другими правовыми актами Русской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Введение в заблуждение значит создание у кого-то неверного, неверного, неверного представления. Таким макаром, принятие комментируемого нормативного акта ориентировано на то, чтоб у потребителя не могло появиться неверного представления (заблуждения) относительно построек и Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава сооружений, их главных черт. В целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в проектной документации строения либо сооружения должны содержаться идентификационные признаки строения либо сооружения, срок эксплуатации строения либо сооружения и их частей; характеристики энергетической эффективности строения либо сооружения; степень огнестойкости строения либо сооружения.

5. Обеспечение энергетической эффективности построек и сооружений Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава тоже является целью принятия комментируемого закона. Энергетическая эффективность согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об сбережении энергии и о повышении энергетической эффективности и о внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации" - это свойства, отражающие отношение положительного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава такового эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, персональному бизнесмену. Нормативные характеристики энергетической эффективности, устанавливаемые в нормативных документах по стандартизации, разрабатывают на базе заслуги экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем мировом уровне развития техники и технологий; соблюдения нормативных требований по охране среды; использования имеющегося опыта нормирования характеристик Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава энергоэффективности и обоснования принимаемых значений надлежащими расчетами, тестами, испытаниями; гармонизации с международными, региональными, забугорными государственными эталонами.

Требования энергетической безопасности инсталлируются Министерством регионального развития Русской Федерации (дальше - Минрегион Рф) в согласовании с Правилами установления требований энергетической эффективности для построек, строений, сооружений и требованиями к правилам определения класса энергетической эффективности Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава многоквартирных домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.01.2011 N 18. Требования энергетической эффективности подлежат применению при проектировании, экспертизе, строительстве, вводе в эксплуатацию и в процессе использования построенных, реконструированных либо прошедших полный ремонт отапливаемых построек, строений, сооружений, оборудованных теплопотребляющими установками, электроприемниками, водоразборными устройствами и (либо) устройствами для использования природного газа, с Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава целью обеспечения потребителей энергетическими ресурсами и коммунальными услугами.

Строения, строения, сооружения должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, которые содержат в себе: характеристики, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении; требования к влияющим на энергетическую эффективность построек, строений, сооружений строительным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям; требования к отдельным Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава элементам, конструкциям построек, строений, сооружений и к их свойствам, к применяемым в зданиях, строениях, сооружениях устройствам и технологиям, также требования к включаемым в проектную документацию и используемым при строительстве, реконструкции, полном ремонте построек, строений, сооружений технологиям и материалам, дозволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава, реконструкции, полгого ремонта построек, строений, сооружений, так и в процессе их эксплуатации.

В составе требований энергетической эффективности построек, строений, сооружений должны быть определены требования, которым здание, строение, сооружение должны соответствовать при вводе в эксплуатацию и в процессе использования, с указанием лиц, обеспечивающих выполнение таких требований (застройщика, собственника строения Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава, строения, сооружения), также сроки, в течение которых выполнение таких требований должно быть обеспечено. При всем этом срок, в течение которого выполнение таких требований должно быть обеспечено застройщиком, должен составлять более чем 5 лет с момента ввода в эксплуатацию строения, строения, сооружения.

6. Целями принятия комментируемого закона выступают защита, охрана, обеспечение перечисленных объектов Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава. Исходя из убеждений российского языка, существительное "защита" и глагол "защитить" означают - "охраняя, оградить от посягательств, от агрессивных действий, от угрозы; предохранить, обезопасить". Таким макаром, предназначение комментируемого закона заключается в недопущении нарушения прав людей на жизнь, здоровье, их имущественных прав, также прав потребителей, имущественных прав юридических лиц, страны Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава и городских образований; ухудшения состояния среды; несоответствия построек, строений, сооружений либо их отдельных частей, их конструкций требованиям энергетической эффективности.

Поставленные цели достигаются методом установления комментируемым законом мало нужных требований, обеспечивающих механическую безопасность; пожарную безопасность; безопасность при небезопасных природных процессах и явлениях и (либо) техногенных воздействиях; неопасные для здоровья человека условия проживания и Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава пребывания в зданиях и сооружениях; безопасность для юзеров зданиями и сооружениями; доступность построек и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными способностями передвижения; энергетическую эффективность построек и сооружений; неопасный уровень воздействия построек и сооружений на окружающую среду. Находящиеся в комментируемом техническом регламенте неотклонимые требования к зданиям и Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава сооружениям либо к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии имеют прямое действие на всей местности Русской Федерации и могут быть изменены только методом внесения конфигураций и дополнений в комментируемый технический Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава регламент.

Статья 2. Главные понятия

1. Положения комментируемой статьи посвящены раскрытию главных понятий, применяемых в законе, с тем чтоб обеспечить наилучшее восприятие и осознание правоприменителем тех либо других требований, предъявляемых к зданиям и сооружениям. Такая позиция законодателя представляется оправданной, так как терминология, применяемая в комментируемом законе, почти во всем носит особый нрав. Беря во внимание Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава полный нрав требований, устанавливаемых для построек и сооружений в рассматриваемом техническом регламенте, положения ч. 1 комментируемой статьи доказывают необходимость заимствования отдельных понятий, применяемых в законодательстве о техническом регулировании, о градостроительной деятельности и о пожарной безопасности. А именно, в комментируемом законе отыскали отражение положения ФЗ "О техническом регулировании", Федерального закона Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава от 23.11.2009 N 261-ФЗ, ГрК РФ, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и других. Но применяемые в законе определения и понятия содержатся не только лишь в законах, да и в подзаконных нормативных актах, где приоритетное значение имеют разные муниципальные эталоны, строй правила, санитарные правила и нормы Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава (ГОСТы, СП, СанПиН) и другие.

2. Вместе с терминологией, применяемой в законодательстве о техническом регулировании, о градостроительной деятельности и о пожарной безопасности, в части 2 комментируемой статьи сосредоточены главные понятия, специально сформулированные для целей рассматриваемого технического регламента. Комментируемая норма содержит 28 дефиниций применяемых в законе основополагающих определений, раскрывающих их содержание. Сначала, в комментируемой Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава норме даны развернутые, довольно понятные для восприятия определения понятий "строения", "сооружения" как главных категорий, безопасности которых посвящен комментируемый нормативный акт.

Исходя из дефиниций комментируемой статьи, здание характеризуется последующими основными чертами:

1) во-1-х, это итог строительства;

2) во-2-х, оно имеет определенный объем (объемную строительную систему), который может размещаться как Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава над землей, так и под землей, либо же иметь и надземную и подземную части. Исходя из буквального толкования прилагательного "надземный", значащего "находящийся на поверхности либо над поверхностью земли", здание может размещаться как на земле, так и над землей*(8). Системное истолкование ч.ч. 6, 23 ст. 2 комментируемого закона позволяет прийти к выводу, что употребление данного Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава прилагательного для раскрытия понятия "здание" представляется не совершенно удачным, так как оно не позволяет с этой точки зрения разграничить строения и сооружения, ввиду того что последние также могут состоять из наземной, надземной и (либо) подземной частей. Более того, надземное размещение более типично для сооружений (мосты, галереи Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава и т.п.), строения же, обычно, размещаются конкретно на поверхности земли.

Анализ действующего законодательства, объектом правового регулирования которого являются разные строения и сооружения, также позволяет прийти к выводу, что строения характеризуются наличием наземных и (либо) подземных частей, а сооружения - наземных, надземных и (либо) подземных частей (к примеру, п.п. 3.1, 3.2 Эталона организации Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава ОАО РАО "ЕЭС Рф" 100 17330282.27.100.003-2008 "Строения и сооружения ТЭС. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования", утвержденного приказом ОАО РАО "ЕЭС Рф" от 06.03.2008 N 100);

3) в-3-х, оно должно включать в себя помещения (части объема строения, имеющие определенное предназначение и ограниченные строй конструкциями), сети инженерно-технического обеспечения, т Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава.е. совокупа трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, созданных для инженерно-технического обеспечения построек, и системы инженерно-технического обеспечения (системы строения, созданные для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) либо функций обеспечения безопасности);

4) в-4-х, иметь особое назначение, а конкретно Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава употребляться для:

проживания людей;

деятельности людей. При всем этом здание может быть сразу предназначено и для проживания, и для деятельности людей (например, жилые дома, на нижних этажах которых размещаются офисные помещения);

размещения производства (производственные строения);

хранения продукции (склады, оптовые базы и т.п.);

содержания животных (к примеру, коровники Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава, конюшни, свинарники и т.п.).

Сооружение (туннели, галереи, эстакады, каналы, бункера, этажерки, площадки, антресоли), как и здание, также является результатом строительства, но при всем этом характеризуется тем, что:

1) во-1-х, может представлять собой не только лишь объемную, но плоскостную либо линейную строительную систему;

2) во-2-х, в отличие от построек, которые Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава могут иметь надземные и подземные части, сооружения могут иметь и наземную часть;

3) в-3-х, сооружения имеют особенные составляющие: несущие конструкции, а в отдельных случаях и ограждающие строй конструкции. В целом строй конструкции представляют собой части строения либо сооружения, выполняющие определенные несущие, ограждающие и (либо) эстетические функции. Несущие конструкции представляют собой Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава конструктивные элементы (древесные, каменные, железные, бетонные и т.п.), воспринимающие главные нагрузки построек и сооружений и обеспечивающие их крепкость, твердость и устойчивость. Несущие конструкции делятся на вертикальные (стенки, столбы, колонны) и горизонтальные (балки, фермы и др.). Ограждающие конструкции построек и сооружений, строй конструкции (стенки, перекрытия, покрытия, наполнения проёмов Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава, перегородки и т.д.) ограничивают объём строения (сооружения) и делят его на отдельные помещения. Основное предназначение ограждающих конструкций заключается в защите (огораживании) помещений от температурных воздействий, ветра, воды, шума, радиации и т.п. В этом состоит их отличие от несущих конструкций, воспринимающих силовые нагрузки, но это отличие условно, т.к Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава. нередко ограждающие и несущие функции совмещаются в одной конструкции (стенки, перегородки, плиты перекрытий и покрытий и др.)*(9).

4) в-4-х, основное назначение сооружений сводится к выполнению производственных процессов различного вида, хранению продукции, временному пребыванию людей (например, метрополитен), перемещению людей и грузов (к примеру, аэродром, стальная дорога, мосты и т Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава.п.).

3. В комментируемой норме содержится и ряд других определений, отражающих главные свойства построек и сооружений (к примеру, актуальный цикл построек и сооружений), их структуру (их составляющие: помещения, основание строения либо сооружения, строительная конструкция), также определения ситуаций и событий, оказывающих то либо другое воздействие на строения и сооружения (например Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений 1 глава, обычные условия эксплуатации; небезопасные природные процессы и явления и другие).


glava-3-vremya-simon-lvovich-solovejchik-uchenie-s-uvlecheniem.html
glava-3-vtoroj-etap-informacionno-psihologicheskoj-vojni-tretya-mirovaya-informacionno-psihologicheskaya-vojna.html
glava-3-vzaimodejstvie-podgotovka-gruppi-k-dejstviyam-v-usloviyah-povishennogo-riska.html